Factores internos y externos
FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS.
Imagen tomada de SlideShare
Los
recursos públicos son cada vez más escasos y limitados, por lo que es muy importante
no sólo optimizarlos, sino también protegerlos, ya que el patrimonio
institucional está sujeto a infinidad de riesgos que pueden llevar al quebranto
económico.
Por lo
que es necesario que se cuente con una adecuada administración de riesgos para
la protección del patrimonio público ante algún hecho o evento que incida
negativamente en el funcionamiento de la entidad y por consecuencia en el logro
de los objetivos planteados.
El
objetivo de la administración de riesgos es evitar pérdidas o gastos significativos,
por lo que es primordial asegurar el cumplimiento de las políticas públicas,
estableciendo metodologías de evaluación de riesgos, mediante métodos,
procedimientos y controles, y elaborar informes constantes sobre exposición al
riesgo.
Pueden
existir diferentes tipos de riesgos, tanto temporales como permanentes, al
transportar bienes o insumos para los servicios, al desarrollar trabajos de
infraestructura, en viajes de los funcionarios que toman las decisiones
importantes, daños en los activos, daños ocasionados voluntaria o
involuntariamente por el personal, ya sea por fraude, abuso de confianza,
malversación de recursos, etc.
Por lo
que es necesario que se busquen estrategias para minimizar estos riesgos y
poder proteger los activos de una entidad.
La
presente actividad tiene como finalidad analizar los factores internos y
externos más comunes en las entidades públicas e identificar los que pueden
incidir negativamente en el logro de los objetivos de la entidad de El Oro en
el Estado de México.
En las
entidades gubernamentales existen muchos riesgos inevitables y no hay
metodología que pueda eliminar el riesgo en forma absoluta como lo es la corrupción,
fraude, negligencia o desperdicio de recursos, por lo que es necesario contar
con una estrategia para administración de riesgos.
La
Administración de Riesgos es un conjunto de procedimientos que permiten
identificar, analizar, evaluar y controlar los efectos de adversidades y
riesgos a los que se está expuesta una entidad con la única finalidad de poder
evitarlos, reducirlos, retenerlos o transferirlos, tal como lo refiere Cabrera
(2011).
Dentro
de las organizaciones gubernamentales existen muchos riesgos, sin embargo, no
por ello deben dejar de implementar los programas sociales y planes que generar
bienestar en la ciudadanía. Existe una Metodología de la Administración de
Riesgos del Sector Público, la cual se encuentra documentada en la “Guía de
Autoevaluación de Riesgos en el Sector Público” emitida por la ASF. Con esta
guía se podrán reconocer los riesgos existentes en una administración y poder
hacer frente a sus consecuencias, buscando estrategias para minimizarlos.
Por lo
que es primordial que el titular de la Administración y todos los mandos de
cada unidad administrativa promuevan una cultura de identificación y prevención
de riesgos, definiendo políticas relacionadas con la administración de riesgos
para minimizarlos. (UNADM 2020).
Es
necesario que exista el compromiso y sobre todo la capacitación de todos los
miembros y el conocimiento de la misión, visión y los objetivos estratégicos
que se encuentran en el Plan de Desarrollo Institucional, para poder
identificar los factores internos y externos que se convierten en riesgo para
el logro de los objetivos estratégicos y elaborar un plan adecuado para
hacerles frente.
A
continuación, se analizará el organigrama del Municipio de El Oro en el Estado
de México, así como su plan estratégico para identificar los factores internos
o externos que pueden incidir negativamente en el logro de los objetivos de la
entidad.
Objetivos Estratégicos (1):
·
Establecer las políticas públicas del
gobierno municipal a través de los objetivos particulares por programa,
estrategias y líneas de acción cumpliendo con la normativa vigente, mediante el
desempeño eficaz y eficiente en la aplicación de los recursos humanos y
materiales
·
Potencializar el desarrollo de los servidores
públicos con visión de desarrollo y progreso
·
Alcanzar el mayor bienestar social a través
del fortalecimiento del desarrollo turístico, económico, territorial y social
del Pueblo Mágico de El Oro.
Como se puede apreciar en el organigrama del H. Ayuntamiento de El
Oro en el Estado de México, el cual fue tomado de su portal dentro del apartado
de su Gaceta Municipal, dentro del Plan de Desarrollo Municipal como base para
la definición de objetivos y medición de resultados de acuerdo al Manual para
la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal Vigente; la Administración
está encabezada por el Presidente Municipal, seguida del Síndico y Secretario
Municipal, así como del Tesorero Municipal.
Cuenta con 10 regidurías (donde curiosamente ningún servidor
público tiene una preparación profesional, la cual es de gran ayuda para el
desempeño eficiente de sus funciones), además de varios directores que tienen
la función de implementar las políticas públicas, el control interno y la
administración de riesgos en sus áreas.
Para lo cual la Administración del H. Ayuntamiento de El Oro,
tiene jornadas de capacitación para los servidores públicos cada tres meses
para que realicen sus funciones con eficiencia y eficacia y se logren los
objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Municipal con la finalidad de garantizar
una vida saludable y promover el bienestar social; construir infraestructura;
promover el crecimiento económico sostenible; adoptar medidas urgentes para combatir
el cambio climático, realizar proyectos orientados a combatir la inseguridad,
facilitar el acceso de justicia para todos, entre otros. (Gaceta Municipal,
2019).
Los objetivos estratégicos del H. Ayuntamiento de El Oro están
encaminados a implementar programas que impacten positivamente en el municipio
y se vean reflejados en apoyos a las familias de todas las comunidades.
A través de un gobierno responsable, que no ponga en juego la
garantía de los resultados proyectados, reflejo de una administración que
destaque por el cuidado y manejo racional de los recursos públicos otorgados
mediante presupuesto, tal como lo indica la normatividad vigente; que en cuanto
a obra pública para el año de 2019 ascienden a $100,046.322.32 de acuerdo a su
presupuesto de Egresos que se presenta en la Gaceta Municipal 11 (2019).
·
Establecer las políticas públicas del
gobierno municipal a través de los objetivos particulares por programa,
estrategias y líneas de acción cumpliendo con la normativa vigente, mediante el
desempeño eficaz y eficiente en la aplicación de los recursos humanos y
materiales
·
Potencializar el desarrollo de los servidores
públicos con visión de desarrollo y progreso
·
Alcanzar el mayor bienestar social a través
del fortalecimiento del desarrollo turístico, económico, territorial y social
del Pueblo Mágico de El Oro.
Como se puede apreciar en el organigrama del H. Ayuntamiento de El
Oro en el Estado de México, el cual fue tomado de su portal dentro del apartado
de su Gaceta Municipal, dentro del Plan de Desarrollo Municipal como base para
la definición de objetivos y medición de resultados de acuerdo al Manual para
la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal Vigente; la Administración
está encabezada por el Presidente Municipal, seguida del Síndico y Secretario
Municipal, así como del Tesorero Municipal.
Cuenta con 10 regidurías (donde curiosamente ningún servidor
público tiene una preparación profesional, la cual es de gran ayuda para el
desempeño eficiente de sus funciones), además de varios directores que tienen
la función de implementar las políticas públicas, el control interno y la
administración de riesgos en sus áreas.
Para lo cual la Administración del H. Ayuntamiento de El Oro,
tiene jornadas de capacitación para los servidores públicos cada tres meses
para que realicen sus funciones con eficiencia y eficacia y se logren los
objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Municipal con la finalidad de garantizar
una vida saludable y promover el bienestar social; construir infraestructura;
promover el crecimiento económico sostenible; adoptar medidas urgentes para combatir
el cambio climático, realizar proyectos orientados a combatir la inseguridad,
facilitar el acceso de justicia para todos, entre otros. (Gaceta Municipal,
2019).
Los objetivos estratégicos del H. Ayuntamiento de El Oro están encaminados a implementar programas que impacten positivamente en el municipio y se vean reflejados en apoyos a las familias de todas las comunidades.
A través de un gobierno responsable, que no ponga en juego la garantía de los resultados proyectados, reflejo de una administración que destaque por el cuidado y manejo racional de los recursos públicos otorgados mediante presupuesto, tal como lo indica la normatividad vigente; que en cuanto a obra pública para el año de 2019 ascienden a $100,046.322.32 de acuerdo a su presupuesto de Egresos que se presenta en la Gaceta Municipal 11 (2019).
Así mismo, tiene como prioridad la seguridad de las familias
Orenses y su patrimonio; el fortalecimiento de la educación; poder generar
obras e infraestructura de calidad; una administración que apoye al servicio de
salud y cuide el medio ambiente; que sea promotor de la cultura y el deporte.
Cuenta con un plan estratégico para apoyar el desarrollo económico
local; poder preservar las tradiciones de las comunidades indígenas, orgullo
del municipio; trabajar en la promoción del turismo y fortalecer el distintivo
de Pueblo Mágico, símbolo de identidad mexiquense.
Por lo que se trabajará estratégicamente para potencializar el
desarrollo de los servidores públicos, para prestar servicios públicos de
calidad y atender cada una de las áreas que integran la administración pública
con eficiencia y eficacia, para corresponder a la expectativa que la gente
tiene depositada en su gobierno, con responsabilidad, honestidad y buenos
resultados.
Por lo que es de suma importancia tener presente, que existen
factores tanto internos como externos que pueden incidir en la consecución de
los objetivos y metas planteadas en el Plan de Desarrollo Municipal, en
el avance o desviaciones de las metas
fijadas y la asignación del presupuesto
para cada programa o proyecto.
Así mismo, tiene como prioridad la seguridad de las familias
Orenses y su patrimonio; el fortalecimiento de la educación; poder generar
obras e infraestructura de calidad; una administración que apoye al servicio de
salud y cuide el medio ambiente; que sea promotor de la cultura y el deporte.
Cuenta con un plan estratégico para apoyar el desarrollo económico
local; poder preservar las tradiciones de las comunidades indígenas, orgullo
del municipio; trabajar en la promoción del turismo y fortalecer el distintivo
de Pueblo Mágico, símbolo de identidad mexiquense.
Por lo que se trabajará estratégicamente para potencializar el
desarrollo de los servidores públicos, para prestar servicios públicos de
calidad y atender cada una de las áreas que integran la administración pública
con eficiencia y eficacia, para corresponder a la expectativa que la gente
tiene depositada en su gobierno, con responsabilidad, honestidad y buenos
resultados.
Por lo que es de suma importancia tener presente, que existen factores tanto internos como externos que pueden incidir en la consecución de los objetivos y metas planteadas en el Plan de Desarrollo Municipal, en el avance o desviaciones de las metas fijadas y la asignación del presupuesto para cada programa o proyecto.
(1) Gaceta Municipal El Oro. (2019). Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021. Gaceta 15. 18 de julio de 2020, Ayuntamiento de El Oro Recuperado de: http://www.eloromexico.gob.mx/gaceta.html
Factores Internos y
Externos que pueden evitar el logro de los objetivos:
|
Factores Internos |
Factores Externos |
|
Personal: El perfil de los
servidores públicos podría detonar riesgos significativos para la institución
al no tener preparación para el cargo de sus funciones, la adecuada implementación
de las políticas públicas y la gestión ante demás instancias para la
realización de proyectos. Falta de integridad de los servidores
públicos que lleven a la desviación de los recursos públicos o que no cumplan
con el adecuado registro de la información.
Tecnologías de Información: La falta de
capacitación en el uso de herramientas tecnológicas para el desempeño de las
funciones de los servidores públicos. Integridad y privacidad de la información. Indisponibilidad de los sistemas por las
constantes lluvias que afectan el sistema de cableado subterráneo.
Fallas en los procesos: La falta de diseño
de los procesos de registro de operaciones conforme a los lineamientos del
CONAC en busca de la armonización y homologación de la información. Desconocimiento de la normatividad. No presentar a tiempo la información en la
cuenta pública y en el portal de transparencia. Falta de cumplimiento al marco legal
|
Cambios en el Marco Legal: La falta de
actualización implica el incumplimiento de los nuevos requerimientos en la
presentación de la información financiera y contable en tiempo y forma.
Cambios de Gobierno: El cambio en la
administración Federal ha sido factor importante para dar continuidad a las
políticas públicas debido al recorte de presupuesto, sobre todo al
presupuesto otorgado al programa de Pueblos Mágicos.
Factores medioambientales: Inundaciones,
terremotos, inestabilidad social, cambio climático, son riesgos críticos para
la economía que depende de la actividad turística, ganadera, la agricultura y
el comercio; ya que los sismos han deteriorado edificios emblemáticos que son
atractivo para la visita del turista, los cuales han tenido que ser cerrados
para su reparación. La contingencia por la pandemia ha tenido
en recesión las actividades en el Municipio ha sido un factor de riesgo
importante para el desarrollo y fortalecimiento turístico, económico y social;
pues son los meses de más afluencia turística y por consiguiente de mayor
derrama económica en la entidad.
|
CONCLUSIONES.
Es
muy importante que una organización siga un proceso de Administración de
Riesgos con la finalidad de prevenir y evitar circunstancia o cualquier evento
que impidan el cumplimiento de los objetivos planteados en su Plan de
Desarrollo, de tal forma que se puedan minimizar las pérdidas económicas y
maximizar oportunidades en beneficio del bienestar social.
Cuando
se hace el proceso de análisis de riesgos a los que la entidad está expuesta se
conoce la magnitud de la probabilidad de que ocurra y el impacto que puede
tener. Así, las administraciones pueden darse una idea clara y objetiva que les
permita enfrentar estratégicamente situaciones difíciles de predecir como son
los fraudes, conflictos políticos, crisis financieras, pérdidas por
ineficiencias, etc. (Cynthus, 2019).
La
estructura organizacional es muy importante para el logro de los objetivos
institucionales, pues al establecerse la autoridad o jerarquía de mando, se
organizan también las actividades o políticas públicas que se pretenden
realizar, ya que al establecer las funciones de cada dirección o regiduría que
producen bienes y servicios públicos, se lleva un adecuado control interno y
administración de riesgos de forma oportuna, lo cual permite alcanzar las metas
y objetivos planteados en su Plan de Desarrollo, según lo refiere Vásquez
(2012).
La
Administración de Riesgos permite al sector público realizar un registro y
respectiva evaluación del impacto y probabilidad de ocurrencia, para poder
asignar responsables específicos y evitar en la medida de lo posible, la
afectación al gasto público, la obra pública, la seguridad, la integridad y
reputación de la organización.
La
finalidad de una entidad gubernamental es ofrecer bienes y servicios a través
de la implementación de las políticas públicas que abarquen las necesidades de
la ciudadanía, por medio de una gestión eficaz, eficiente y con economía que
permita la clara rendición de cuentas y la transparencia de sus acciones.
El
realizar una administración de riesgos contribuye a la mejora organizacional y
alcanzar mejores niveles de eficiencia en los servicios que presta la entidad
para satisfacer las demandas de la ciudadanía, lo cual crea valor público y
credibilidad del ciudadano.
BIBLIOGRAFÍA.
Cabrera D. (2011). Importancia
de la Administración de Riesgos. 18 de julio de 2020, Auditool Recuperado
de: https://www.auditool.org/blog/control-interno/359-importancia-de-la-administracion-de-riesgos
Cyntus. (2019) ¿Qué es
la Gestión de Riesgos? ¿Quiénes deben implementarla? 18 de julio de 2020,
Cynthus Recuperado de: https://www.cynthus.com.mx/blog/riesgos/gestion-de-riesgos-operativo/
Gaceta Municipal El Oro. (2019). Plan de Desarrollo Municipal.
Presupuesto de Ingresos y de Egresos 2019. Gaceta 11. 6 de agosto de 2020,
Ayuntamiento de El Oro Recuperado de: http://www.eloromexico.gob.mx/gaceta.html
Gaceta Municipal El Oro. (2019). Plan de Desarrollo Municipal
2019-2021. Gaceta 15. 18 de julio de 2020, Ayuntamiento de El Oro Recuperado
de: http://www.eloromexico.gob.mx/gaceta.html
Hernández M. (2016). Ambiente
interno y externo en las organizaciones. 18 de julio de 2020, SlideShare
Recuperado de: https://es.slideshare.net/maira51/ambiente-interno-y-externo-de-las-organizaciones
Vásquez C. (2012). Estructura
organizacional, tipos de organización y organigramas. 18 de julio de
2020, Recuperado de: https://www.gestiopolis.com/estructura-organizacional-tipos-organizacion-organigramas/
UNADM, BUAP, IPN. (2020). M13
Control Interno y Administración de Riesgos U3 Administración de Riesgos.
18 de julio de 2020, UNADM Recuperado de: https://campus.unadmexico.mx/course/view.php?id=1670#section-6
Comentarios
Publicar un comentario