Cuentas de orden contable y presupuestario en la información financiera
Las cuentas de orden se utilizan para registrar
movimientos de valores que no afecten o puedan modificar el balance del ente
público y es de suma importancia incluir estas cuentas en libros sólo para que
sirvan como recordatorio contable.
Estas cuentas deben de incluirse en los libros de
contabilidad, como ya se mencionó con la intención de recordatorio, de control
y en general de aspecto administrativo o para consignar sus derechos o
responsabilidades contingentes que puedan presentarse en algún momento.
Las cuentas de orden se clasifican en contables y
presupuestarias, por lo que se informará de manera agrupada en las notas a los estados financieros, las
cuentas de orden contables y cuentas de orden presupuestarias.
Por lo que en el presente trabajo se analizará la
información financiera de El Oro y Atlacomulco en el Estado de México, mediante
la Plataforma Nacional de Transparencia, para hacer un análisis de la
importancia que tienen las cuentas de orden tanto contables como
presupuestarias, toda vez que se han identificado en los estados financieros, y
reconocer si sus saldos en las cuentas de orden presentadas en la información
financiera, modifican el patrimonio.
Para poder comprender los estados financieros en que se
presentan las cuentas de orden contable y presupuestario, y detectar las
similitudes y diferencias que se presentan en la información financiera de
ambos municipios, describiendo por medio de un cuadro, las cuentas reveladas,
su naturaleza, descripción de lo que representan los saldos para el municipio.
Las cuentas de orden y presupuestario son uno de los
instrumentos que utiliza la contabilidad para clasificar los elementos u operaciones
que realiza un ente público y que no modifican su estructura financiera, ya que
generalmente se utilizan para registrar un movimiento de valores que no van a
afectar los estados financieros de la entidad.
Estas cuentas se utilizan para reflejar los derechos y
obligaciones contingentes, ya que actúan como memorias, que nos reflejan hechos
y circunstancias que no tienen incidencia directa en el balance pero que es necesario
reflejar para sus posibles eventos futuros, como por ejemplo: los valores
recibidos en garantía, las emisiones de obligaciones, avales en garantía,
juicios, contratos por inversión mediante proyectos para la prestación de
servicios y similares, bienes concesionados o en comodato y las cuentas de
Ingresos y de Egresos.
Al igual que el resto de las cuentas, las cuentas de
orden y presupuestarias se llevan dentro de un sistema de partida doble, es
decir se deben de abrir siempre en grupos de dos, siendo una correlativa a la
otra y debiendo tener forzosamente movimientos y saldos compensados en todo
momento, tal como lo refiere Diego Lorenzana (2014) en su artículo “¿En qué
consisten las cuentas de orden?”, para Pymes y Autónomos.
H. AYUNTAMIENTO DE EL ORO, MÉXICO.
Se analiza la información financiera del H. Ayuntamiento
de El Oro, Estado de México, en la Plataforma Nacional de Transparencia, para
identificar las cuentas de orden contable y presupuestario en su informe
financiero contable de Situación
Financiera del ejercicio 2019, con fecha de inicio 01/01/2019 a cargo del IMCUFIDE,
Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte quien es quien actualiza la
información.
H. AYUNTAMIENTO DE ATLACOMULCO, MÉXICO.
Se analiza la información financiera del H. Ayuntamiento
de Atlacomulco Estado de México, en la Plataforma Nacional de Transparencia,
para identificar las cuentas de orden contable y presupuestario en su informe
financiero contable de Situación
Financiera del ejercicio 2019, con fecha de inicio 01/04/2019 a cargo de la
Tesorería Municipal quien es quien actualiza la información.
Cuadro Comparativo
CÓDIGO
CUENTA
GÉNERO
NATURALEZA
DESCRIPCIÓN DE SUS SALDOS
ESTADOS DE CUENTA QUE PRESENTA
H. AYUNTAMIENTO EL ORO, MÉXICO
8.1.1.0
Ley de
Ingresos Estimada
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
importe que se aprueba anualmente en la ley de ingresos, incluyendo
impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de
mejoras, productos, derechos, etc.
Estado de Situación
Financiera
8.1.2.0
Ley de
Ingresos por Ejecutar
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
Los
ingresos estimados incluyendo las modificaciones por ampliaciones y
reducciones autorizadas, así como los ingresos devengados
8.1.5.0
Ley de
Ingresos Recaudada
Cuentas de Orden Presupuestarias
Acreedora
El
cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de impuestos, cuotas y
aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, productos,
derechos, etc.
8.2.2.1
Presupuesto
de Egresos de por Ejercer de Gastos de Funcionamiento
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
presupuesto de Egresos autorizado para gastar con las adecuaciones
presupuestarias realizadas menos el presupuesto comprometido, es decir, el
presupuesto por comprometer de los gastos de financiamiento
8.2.2.2
Presupuesto
de Egresos de por Ejercer de Transferencias, Asignaciones
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
presupuesto de Egresos autorizado para gastar con las adecuaciones
presupuestarias realizadas menos el presupuesto comprometido, es decir, el
presupuesto por comprometer de las Transferencias y Asignaciones
8.2.2.6
Presupuesto
de Egresos por Ejercer de Bienes Muebles e Inmuebles
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
Presupuesto por ejercer en Bienes Muebles e inmuebles
8.2.4.1
Presupuesto
de Egresos comprometido por Gastos de Funcionamiento
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
monto de las aprobaciones por la autoridad competente de la parte que se
recibirá o ejecutará durante cada ejercicio
8.2.5.1
Presupuesto
de Egresos Devengado de Gastos de Funcionamiento
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
Presupuesto de Egresos Devengado pendiente de ejercer por gastos de
funcionamiento
8.2.7.1
Presupuesto
de Egresos Pagado de Gastos de Funcionamiento
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
La
cancelación total o parcial de las obligaciones de pago de gastos de
funcionamiento, ya sea en efectivo o cualquier otro medio de pago
H. AYUNTAMIENTO ATLACOMULCO, MÉXICO
8.1.1.0
Ley de
Ingresos Estimada
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
importe que se aprueba anualmente en la ley de ingresos, incluyendo
impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de
mejoras, productos, derechos, etc.
Estado de Situación
Financiera
8.1.2.0
Ley de
Ingresos por ejecutar
Cuentas de Orden Presupuestarias
Acreedora
Los
ingresos estimados incluyendo las modificaciones por ampliaciones y
reducciones autorizadas, así como los ingresos devengados
8.1.5.0
Ley de
Ingresos Recaudada
Cuentas de Orden Presupuestarias
Acreedora
El
cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de impuestos, cuotas y
aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, productos,
derechos, etc.
8.2.1.1
Presupuesto
de Egresos Aprobado de Gastos de Funcionamiento
Cuentas de Orden Presupuestarias
Acreedora
El
importe de las asignaciones presupuestarias que se autorizan mediante el
presupuesto de Egresos
8.2.1.2
Presupuesto
de Egresos Aprobado de Transferencias y Asignaciones
Cuentas de Orden Presupuestarias
Acreedora
El
importe de las transferencias y Asignaciones presupuestarias que se autorizan
al presupuesto de Egresos
8.2.1.4
Presupuesto
de Egresos Aprobado de Intereses, Comisiones y otros gastos
Cuentas de Orden Presupuestarias
Acreedora
El
importe de las asignaciones presupuestarias que se autorizan mediante el
presupuesto de egresos
8.2.1.5
Presupuesto
de Egresos Aprobado de Inversión Pública
Cuentas de Orden Presupuestarias
Acreedora
El
importe de las asignaciones presupuestarias que se autorizan mediante el
presupuesto de egresos
8.2.1.6
Presupuesto
de Egresos Aprobados de Bienes Muebles e Inmuebles Intangibles
Cuentas de Orden Presupuestarias
Acreedora
El
importe de las asignaciones presupuestarias que se autorizan mediante el
presupuesto de egresos
8.2.2.1
Presupuesto
de Egresos de por Ejercer de Gastos de Funcionamiento
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
presupuesto de Egresos autorizado para gastar con las adecuaciones
presupuestarias realizadas menos el presupuesto comprometido, es decir, el
presupuesto por comprometer de los gastos de financiamiento
8.2.2.2
Presupuesto
de Egresos de por Ejercer de Transferencias, Asignaciones
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
presupuesto de Egresos autorizado para gastar con las adecuaciones
presupuestarias realizadas menos el presupuesto comprometido, es decir, el
presupuesto por comprometer de las Transferencias y Asignaciones
8.2.2.4
Presupuesto
de Egresos por Ejercer de Intereses, Comisiones y Otros gastos
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El presupuesto
por ejercer en intereses, comisiones y otros gastos
8.2.2.5
Presupuesto
de Egresos por Ejercer de Inversión Pública
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
presupuesto por ejercer en Inversión Pública
8.2.2.6
Presupuesto
de Egresos por Ejercer de Bienes Muebles e Inmuebles
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
Presupuesto por ejercer en Bienes Muebles e inmuebles
8.2.4.1
Presupuesto
de Egresos comprometido por Gastos de Funcionamiento
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El monto
de las aprobaciones por la autoridad competente de la parte que se recibirá o
ejecutará durante cada ejercicio
8.2.5.1
Presupuesto
de Egresos Devengado de Gastos de Funcionamiento
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
Presupuesto de Egresos Devengado pendiente de ejercer por gastos de
funcionamiento
8.2.5.2
Presupuesto
de Egresos Devengado de Transferencias y Asignaciones
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
presupuesto de Egresos Devengado pendiente de ejercer por transferencias y asignaciones
8.2.5.5
Presupuesto
de Egresos Devengado de Inversión Pública
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
presupuesto de Egresos Devengado pendiente de ejercer por inversión pública
8.2.5.6
Presupuesto
de Egresos Devengado de Bienes Muebles, Inmuebles e intangibles
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
El
presupuesto de Egresos Devengado por ejercer por bienes muebles, inmuebles e
intangibles
8.2.7.1
Presupuesto
de Egresos Pagado de Gastos de Funcionamiento
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
La
cancelación total o parcial de las obligaciones de pago de gastos de
funcionamiento, ya sea en efectivo o cualquier otro medio de pago
8.2.7.2
Presupuesto
de Egresos Pagado de Transferencias y Asignaciones
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
La
cancelación total o parcial de las transferencias y asignaciones, ya sea en
efectivo o cualquier otro medio de pago
8.2.7.4
Presupuesto
de Egresos Pagado de Gastos de Intereses, comisiones y otros gastos
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
La
cancelación total o parcial de los gastos de intereses, comisiones y otros
gastos, ya sea en efectivo o cualquier otro medio de pago
8.2.7.5
Presupuesto
de Egresos Pagado de Inversión Pública
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
La
cancelación total o parcial de los egresos por inversión pública, ya sea en
efectivo o cualquier otro medio de pago
8.2.7.6
Presupuesto
de Egresos Pagado de Bienes muebles, inmuebles e intangibles
Cuentas de Orden Presupuestarias
Deudora
La cancelación
total o parcial de los egresos por bienes muebles, inmuebles e intangibles,
ya sea en efectivo o cualquier medio de pago
CÓDIGO
|
CUENTA
|
GÉNERO
|
NATURALEZA
|
DESCRIPCIÓN DE SUS SALDOS
|
ESTADOS DE CUENTA QUE PRESENTA
|
H. AYUNTAMIENTO EL ORO, MÉXICO
|
|||||
8.1.1.0
|
Ley de
Ingresos Estimada
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
importe que se aprueba anualmente en la ley de ingresos, incluyendo
impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de
mejoras, productos, derechos, etc.
|
Estado de Situación
Financiera
Estado Comparativo
Presupuestal de Egresos
Estado Comparativo
Presupuestal de Ingresos
Estado de Actividades
Acumulado
|
8.1.2.0
|
Ley de
Ingresos por Ejecutar
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
Los
ingresos estimados incluyendo las modificaciones por ampliaciones y
reducciones autorizadas, así como los ingresos devengados
|
|
8.1.5.0
|
Ley de
Ingresos Recaudada
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Acreedora
|
El
cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de impuestos, cuotas y
aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, productos,
derechos, etc.
|
|
8.2.2.1
|
Presupuesto
de Egresos de por Ejercer de Gastos de Funcionamiento
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
presupuesto de Egresos autorizado para gastar con las adecuaciones
presupuestarias realizadas menos el presupuesto comprometido, es decir, el
presupuesto por comprometer de los gastos de financiamiento
|
|
8.2.2.2
|
Presupuesto
de Egresos de por Ejercer de Transferencias, Asignaciones
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
presupuesto de Egresos autorizado para gastar con las adecuaciones
presupuestarias realizadas menos el presupuesto comprometido, es decir, el
presupuesto por comprometer de las Transferencias y Asignaciones
|
|
8.2.2.6
|
Presupuesto
de Egresos por Ejercer de Bienes Muebles e Inmuebles
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
Presupuesto por ejercer en Bienes Muebles e inmuebles
|
|
8.2.4.1
|
Presupuesto
de Egresos comprometido por Gastos de Funcionamiento
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
monto de las aprobaciones por la autoridad competente de la parte que se
recibirá o ejecutará durante cada ejercicio
|
|
8.2.5.1
|
Presupuesto
de Egresos Devengado de Gastos de Funcionamiento
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
Presupuesto de Egresos Devengado pendiente de ejercer por gastos de
funcionamiento
|
|
8.2.7.1
|
Presupuesto
de Egresos Pagado de Gastos de Funcionamiento
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
La
cancelación total o parcial de las obligaciones de pago de gastos de
funcionamiento, ya sea en efectivo o cualquier otro medio de pago
|
|
H. AYUNTAMIENTO ATLACOMULCO, MÉXICO
|
|||||
8.1.1.0
|
Ley de
Ingresos Estimada
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
importe que se aprueba anualmente en la ley de ingresos, incluyendo
impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de
mejoras, productos, derechos, etc.
|
Estado de Situación
Financiera
Estado de Actividades
Estado de Variación de la
Hacienda Pública
Estado de Cambios de la
Situación Financiera
Comparativo Presupuestal de
Ingresos
Comparativo Presupuestal de
Egresos
Avance Presupuestal de
Ingresos
Avance Presupuestal de
Egresos
|
8.1.2.0
|
Ley de
Ingresos por ejecutar
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Acreedora
|
Los
ingresos estimados incluyendo las modificaciones por ampliaciones y
reducciones autorizadas, así como los ingresos devengados
|
|
8.1.5.0
|
Ley de
Ingresos Recaudada
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Acreedora
|
El
cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de impuestos, cuotas y
aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, productos,
derechos, etc.
|
|
8.2.1.1
|
Presupuesto
de Egresos Aprobado de Gastos de Funcionamiento
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Acreedora
|
El
importe de las asignaciones presupuestarias que se autorizan mediante el
presupuesto de Egresos
|
|
8.2.1.2
|
Presupuesto
de Egresos Aprobado de Transferencias y Asignaciones
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Acreedora
|
El
importe de las transferencias y Asignaciones presupuestarias que se autorizan
al presupuesto de Egresos
|
|
8.2.1.4
|
Presupuesto
de Egresos Aprobado de Intereses, Comisiones y otros gastos
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Acreedora
|
El
importe de las asignaciones presupuestarias que se autorizan mediante el
presupuesto de egresos
|
|
8.2.1.5
|
Presupuesto
de Egresos Aprobado de Inversión Pública
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Acreedora
|
El
importe de las asignaciones presupuestarias que se autorizan mediante el
presupuesto de egresos
|
|
8.2.1.6
|
Presupuesto
de Egresos Aprobados de Bienes Muebles e Inmuebles Intangibles
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Acreedora
|
El
importe de las asignaciones presupuestarias que se autorizan mediante el
presupuesto de egresos
|
|
8.2.2.1
|
Presupuesto
de Egresos de por Ejercer de Gastos de Funcionamiento
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
presupuesto de Egresos autorizado para gastar con las adecuaciones
presupuestarias realizadas menos el presupuesto comprometido, es decir, el
presupuesto por comprometer de los gastos de financiamiento
|
|
8.2.2.2
|
Presupuesto
de Egresos de por Ejercer de Transferencias, Asignaciones
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
presupuesto de Egresos autorizado para gastar con las adecuaciones
presupuestarias realizadas menos el presupuesto comprometido, es decir, el
presupuesto por comprometer de las Transferencias y Asignaciones
|
|
8.2.2.4
|
Presupuesto
de Egresos por Ejercer de Intereses, Comisiones y Otros gastos
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El presupuesto
por ejercer en intereses, comisiones y otros gastos
|
|
8.2.2.5
|
Presupuesto
de Egresos por Ejercer de Inversión Pública
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
presupuesto por ejercer en Inversión Pública
|
|
8.2.2.6
|
Presupuesto
de Egresos por Ejercer de Bienes Muebles e Inmuebles
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
Presupuesto por ejercer en Bienes Muebles e inmuebles
|
|
8.2.4.1
|
Presupuesto
de Egresos comprometido por Gastos de Funcionamiento
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El monto
de las aprobaciones por la autoridad competente de la parte que se recibirá o
ejecutará durante cada ejercicio
|
|
8.2.5.1
|
Presupuesto
de Egresos Devengado de Gastos de Funcionamiento
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
Presupuesto de Egresos Devengado pendiente de ejercer por gastos de
funcionamiento
|
|
8.2.5.2
|
Presupuesto
de Egresos Devengado de Transferencias y Asignaciones
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
presupuesto de Egresos Devengado pendiente de ejercer por transferencias y asignaciones
|
|
8.2.5.5
|
Presupuesto
de Egresos Devengado de Inversión Pública
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
presupuesto de Egresos Devengado pendiente de ejercer por inversión pública
|
|
8.2.5.6
|
Presupuesto
de Egresos Devengado de Bienes Muebles, Inmuebles e intangibles
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
El
presupuesto de Egresos Devengado por ejercer por bienes muebles, inmuebles e
intangibles
|
|
8.2.7.1
|
Presupuesto
de Egresos Pagado de Gastos de Funcionamiento
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
La
cancelación total o parcial de las obligaciones de pago de gastos de
funcionamiento, ya sea en efectivo o cualquier otro medio de pago
|
|
8.2.7.2
|
Presupuesto
de Egresos Pagado de Transferencias y Asignaciones
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
La
cancelación total o parcial de las transferencias y asignaciones, ya sea en
efectivo o cualquier otro medio de pago
|
|
8.2.7.4
|
Presupuesto
de Egresos Pagado de Gastos de Intereses, comisiones y otros gastos
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
La
cancelación total o parcial de los gastos de intereses, comisiones y otros
gastos, ya sea en efectivo o cualquier otro medio de pago
|
|
8.2.7.5
|
Presupuesto
de Egresos Pagado de Inversión Pública
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
La
cancelación total o parcial de los egresos por inversión pública, ya sea en
efectivo o cualquier otro medio de pago
|
|
8.2.7.6
|
Presupuesto
de Egresos Pagado de Bienes muebles, inmuebles e intangibles
|
Cuentas de Orden Presupuestarias
|
Deudora
|
La cancelación
total o parcial de los egresos por bienes muebles, inmuebles e intangibles,
ya sea en efectivo o cualquier medio de pago
|
|
CONCLUSIONES.
Los estados financieros de ambos entes públicos contienen
notas a los Estados Financieros o las notas de memoria de cuentas de orden,
correspondientes al primer trimestre del año 2019, como lo muestra la
Plataforma Nacional de Transparencia, de acuerdo al Manual de Contabilidad
Gubernamental.
Anexo 1.
BIBLIOGRAFÍA.
Lorenzana
Diego. (2014) ¿En qué consisten las cuentas de orden?. 13 de septiembre de
2019, de Pymes y Autónomos Sitio web: https://www.pymesyautonomos.com/fiscalidad-y-contabilidad/en-que-consisten-las-cuentas-de-orden
Plataforma
Nacional de Transparencia. (2019). Información Pública. 13 de septiembre de 2019,
de Plataforma Nacional de Transparencia Sitio web: https://www.plataformadetransparencia.org.mx/web/guest/inicio
Universidad
Abierta y a Distancia de México. (2019). Unidad 2. Cierre Contable. 10 de
septiembre de 2019, de UNADM Sitio web: https://unadmexico.blackboard.com/webapps/blackboard/content/listContent.jsp?course_id=_65823_1&content_id=_2220574_1&mode=reset
Excelente análisis e investigación, eres toda una profesional en la materia, que ventaja obtener buena información financiera de los municipios que analizas, excelente trabajo, aún hay mucho que se requiere en materia de transparencia en muchos lugares, ojalá hubieran al frente de esas áreas con los conocimientos y capacidades adecuadas, usted sería una gran funcionaria, para ese ramo de la contabilidad.
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