Normatividad en la generación de información contable y financiera
NORMATIVIDAD EN LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN CONTABLE Y FINANCIERA.
Es
importante que cada dependencia cuente con un tipo de sistema para llevar todos
sus registros contables, con herramientas electrónicas de vanguardia, apegadas
y en coordinación con los sistemas contables presupuestales a fin de compartir
con otras instituciones y organismos a nivel federal, estatal o municipal, la
información de forma veraz y oportuna para poder llevar a cabo un adecuado
análisis.
De
tal manera que los sistemas contables podrán emitir información financiera y
que a la vez se vaya generando la información histórica del ejercicio y
acciones del gobierno, utilizando la base acumulativa para que la información
coadyuve al análisis conforme a resultados para la correcta toma de decisiones.
Toda
la información financiera debe de ser congruente con la información
presupuestal y debe de apegarse a los principios y atribuciones del servidor
público, tomando como base el marco conceptual que emita el órgano rector de la
contabilidad gubernamental para el registro, valuación, presentación y
revelación de la información financiera.
En
el presente trabajo se hará un análisis de la importancia de implementar un
sistema contable, considerando las herramientas destacadas y de vanguardia,
para que se pueda generar información financiera y contable con apego a la
normatividad y a la legalidad.
La
rendición de cuentas es la obligación de informar por parte de cualquier actor
del sector público o privado, para explicar sus acciones a terceros, utilizando
un conjunto de estructuras, prácticas y resultados, que permitan interactuar
con otras instituciones estales, organismos internacionales, la sociedad civil
y con los ciudadanos en general, quienes tienen también la capacidad de imponer
sanciones o premios, según sea el caso.
Como
hemos venido analizando en trabajos anteriores, el desconocimiento de marco de
actuación del servidor público, en el contexto institucional y en particular,
del marco normativo que regula los procesos para la administración y asignación
de recursos, así como la normatividad en materia de contabilidad gubernamental;
impide que se realice eficaz y eficientemente la gestión pública y que se pueda
contribuir al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.
Para
que se haya una sana gestión gubernamental es importante que se tengan las
bases en lineamientos muy precisos por parte de los integrantes de la
Administración Pública, ya que la labor de un servidor público implica una
serie de responsabilidades debido a que se encuentra al servicio del Estado, y
debe cumplir con la máxima diligencia al servicio o tareas que le han sido
encomendadas, para poder ejecutar los planes y programas relativos a su
competencia, además de que debe apegarse a las leyes establecidas.
La
normatividad de la Contabilidad Gubernamental es de carácter obligatorio y
general en todas las organizaciones del país, independientemente del área donde
desempeñen sus funciones los servidores públicos de la administración pública,
así como para los órganos autónomos estatales y federales.
De
aquí que se necesario conocer la estructura de las funciones del servidor
público en la gestión gubernamental, en cualquier nivel de gobierno que se
labore, ya sea federal, estatal y municipal, pero siempre con apego a lo
establecido en las diversas leyes que lo regulan, a saber:
IMPORTANCIA DE LAS NORMAS DE INFORMACIÓN FINANCIERA
Y CONTABLE
Es
importante que se tengan procedimientos seguros en la información y así cuidar
el presupuesto de las entidades para poder implantar prácticas que permitan contar
con información real y confiable.
El
CONAC que es el Consejo Nacional de Armonización Contable, es el encargado de
emitir normas contables y los lineamientos, y encargado de aprobar el Manual de Contabilidad Gubernamental tal
como lo establece el artículo 3 transitorio, fracción IV de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
Manual
que es obligatorio para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federación, los Estados, los ayuntamientos de los municipios, los órganos
político-administrativos de las demarcaciones territoriales de la ciudad de
México, las entidades de la Administración Pública paraestatal y los órganos
autónomos federales y estatales.
Este
manual es el documento conceptual, metodológico y operativo que contiene 7
capítulos:
- § Finalidad
o aspectos generales
- § Marco
Jurídico
- § Lineamientos técnicos
- § Lista
de cuentas
- § Instructivos
para el manejo de las cuentas
- § Guías
contabilizadoras
- § Estructura
básica de los principales estados financieros a generarse en el sistema de
acuerdo a las normas.
VALOR DE LA INFORMACIÓN CONTABLE Y FINANCIERA.
Es
importante mencionar que antes los entes públicos utilizaban un sistema
contable de ingresos y egresos, de entradas o salidas, con momentos contables
de acuerdo al flujo de efectivo, que en la práctica se considera como una
contabilidad de control y muy simplificada que no ofrecía la suficiente
información para la toma de decisiones, ya que era poco transparente e
insuficiente para la rendición de cuentas.
Actualmente
es muy importante que las organizaciones gubernamentales cuenten con sistemas
contables interrelacionados que brinden información oportuna y confiable para
la gestión y economía de la hacienda pública y poder así presentar la situación
financiera de una forma particular, al igual que la económica y patrimonial de
los organismos públicos y en forma particular integrar la información de las
finanzas públicas de una Nación ya que son la base esencial para elaborar el
Plan Nacional de Desarrollo y programas gubernamentales del país.
Todo
el sistema contable y financiero permitirá la generación de información
financiera y de los estados de cambio o de variación en la Hacienda Pública,
para dar a conocer también la situación de sus activos, pasivos, deudas,
estados de resultados de las actividades, de su información presupuestaria y
programática, así como el estado analítico del ejercicio del presupuesto de
egresos de los programas y proyectos de inversión.
El
uso de herramientas tecnológicas facilita la obtención de información a través
de sistemas bien estructurados que permite obtener de manera cómoda la
información financiera que se requiera de acuerdo a las necesidades que surjan
en el momento deseado y con ello contribuir a la transparencia y legalidad.
Por
lo mismo es de vital importancia que el servidor público esté capacitado para
que sostenga la esencia de las normas que rigen el sistema contable y así poder
llevar un correcto control e información real y confiable para la mejor toma de
decisiones.
IMPORTANCIA DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS.
Es
de vital importancia el informar y explicar de las acciones realizadas en la
administración pública a terceros, lo que se le llama rendición de cuentas. Y
que se realiza mediante un conjunto de estructuras, prácticas y resultados,
dándole la oportunidad de interactuar con otras instituciones estatales,
organismos internacionales, la sociedad civil y con los ciudadanos en general.
Proceso que implica estar en comunicación con la sociedad para explicar y
justificar sus acciones y que a su vez éstos puedan evaluar su actuación.
La
rendición de cuentas tiene como finalidad la búsqueda de la transparencia de la
gestión de la Administración Pública y a partir de ahí lograr la adopción de
los principios de buen gobierno, eficiencia, eficacia y transparencia en la
cotidianidad del servidor público, la constatación del cumplimiento eficaz,
eficiente y económico de los mandatos de los entes.
Hay
diversos factores que inciden negativamente en la rendición de cuentas y el
combate a la corrupción, ya sea por deficiencias en materia de documentación y
archivos, o por problemáticas relacionadas con la asignación presupuestal y su
vinculación con mecanismos de evaluación.
Implica
también la gran diversidad de criterios utilizados y la fragmentación
institucional que no logran generar resultados comparables sobre la gestión
pública, ni logran producir efectos eficientes en el combate a la corrupción,
mucho menos en el control eficaz de las políticas públicas, como se puede ver
en el Plan Nacional de Desarrollo años 2013-2018.
Pues
la rendición de cuentas implica la acción de evaluar, juzgar o verificar algo,
con la obligación también de reportar, explicar o justificar algo. Por eso, la
información que se entrega a los ciudadanos sobre los procesos y resultados de
la gestión pública, debe ser comprensible, actualizada, oportuna, disponible y
completa, para poder así fomentar el diálogo entre las entidades del Estado y
los ciudadanos de tal manera que ayude a incentivar a los servidores públicos y
a los mismos ciudadanos.
El
servidor público rinde cuentas a través de diferentes accione como:
conferencias de prensa, discursos en eventos públicos, en páginas web o en
informes, todo con el fin de satisfacer la rendición de cuentas sobre el flujo
contable de ingresos y egresos, el avance del cumplimiento de los programas,
presentar los informes financieros y los datos estadísticos, así como las
referencias al cumplimiento de leyes y reglamentos.
Esta
rendición de cuentas debe mejorar el desempeño de los servidores públicos al
permitir el acceso a los ciudadanos en las determinaciones y procesos
desarrollados por ello. Ya sea que presten un servicio directo o no, sin
importar el nivel o cargo que desempeñen.
CONCLUSIONES.
El
implementar un sistema de Contabilidad Gubernamental ayudará a facilitar la
toma de decisiones con información veraz, oportuna y confiable.
Por
el contrario, la incorrecta aplicación de una norma suele repercutir de manera
negativa en los estados financieros, deteriorando la calidad de dicha
información y alterando la interpretación de la misma.
Es
por esto que la correcta aplicación de la normatividad contable y financiera
resulta una herramienta importante para generar información con apego a la
legalidad, para así poder hacer una toma de decisiones de todas las actividades
presupuestales de la entidad.
La
correcta aplicación de las normas de información financiera brinda el beneficio
de obtener estados financieros veraces, confiables, útiles y por lo tanto,
definir las decisiones más acertadas que requiera la entidad.
Por
lo que en resumen, la importancia de la generación de información financiera
con apego a la normatividad y legalidad, radica en que estructuran la teoría
contable estableciendo los límites y condiciones de operación del sistema de
información contable. Pues dichas normas sirven de marco regulador para la
emisión de los estados financieros, haciendo más eficiente el proceso de
elaboración y presentación de la información financiera sobre los organismos
gubernamentales, evitando, o reduciendo con ello, las discrepancias de criterio
que pueden resultar en diferencias sustanciales en los datos que muestran los
estados financieros.
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