LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Es de suma importancia que los servidores públicos puedan identificar todas las actividades que en el marco de gestión gubernamental van a desempeñar dentro de la Administración Pública, y con ello lograr alcanzar mayores índices de eficiencia y honestidad en el ejercicio de las funciones públicas.

De igual manera debe conocer el marco legal en el que están fundamentadas sus facultades y también sus responsabilidades, para de éste modo poder apegarse a la normatividad.

Es importante tener en cuenta cuáles son las funciones necesarias que debe tener el servidor público para que su desempeño sea exitoso, en cualquier ámbito que se desempeñe ya sea federal o estatal.

Una característica que es clave en los servidores públicos actuales, es tener habilidades de liderazgo, para poder así trabajar con eficiencia y entregar resultados eficazmente.

Debe ser motivador para que los objetivos institucionales se cumplan, debe promover el diálogo, pues el éste es básico para que se pueda llegar a los consensos rápidamente y destrabar los cuellos de botella para sacar adelante proyectos. Debe tener serenidad, saber guardar la calma en situaciones extremas y de crisis y poder hacer una toma de decisiones correctamente.

Debe estar enfocado en resultados para poder alcanzar y cumplir sus objetivos.

Es muy importante saber delegar para empoderar a su equipo y cumplir los objetivos en el menor tiempo posible con excelentes resultados.

Lo fundamental es conseguir resultados exitosos, por eso es que el servidor público debe contar con determinadas características, facultades y principios para ejercer su función en la Administración Pública de la mejor manera.

En el presente trabajo se analizarán las funciones y atribuciones del organismo descentralizado de la Secretaría de Turismo, Fondo Nacional del Fomento al Turismo, FONATUR.

El Estado mexicano define las actividades de operación y facultades de acuerdo al conjunto de normas que rige el derecho público y que están creadas por los órganos de gobierno, centralizados o descentralizados (artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).

Las actividades, encargos o comisiones que las entidades y organismos deben desarrollar para satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la sociedad, como organismos descentralizados, es decir que guardan relación jerárquica con algún órgano centralizado, en éste caso la Secretaría de Turismo, pero que tiene cierta libertad en lo que respecta a su actuación técnica (FONATUR en este caso); y como lo marca el artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que a la letra dice: “Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos podrán contar con órganos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados y tendrán facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables”.

Estos organismos descentralizados son entidades creadas por Ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, conformadas con personalidad jurídica y patrimonios propios (de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública en su artículo 45), con reglamentos, decretos y acuerdos propios. Es decir que tienen cierta autonomía y cierta dependencia, directamente relacionada con el organismo centralizado y con una personalidad jurídica similar o igual a la del Estado.

FONDO NACIONAL DEL FOMENTO AL TURISMO

El Fondo Nacional del Fomento al Turismo es el instrumento estratégico para el desarrollo de la inversión turística en México y ha jugado un rol preponderante en el desarrollo turístico del país. Creado en 1977 y durante más de 40 años se ha constituido como un eje clave para el fomento a la inversión turística sustentable.

Gracias al trabajo realizado por FONATUR, hoy se cuenta con destinos de clase mundial como Cancún, Ixtapa, Los cabos, Loreto, Huatulco y Riviera Nayarit.

Tiene como Misión, identificar, concretar y detonar proyectos de inversiones sustentables en el sector turístico, orientados al desarrollo regional, la generación de empleos, la captación de divisas, el desarrollo económico y el bienestar social, para mejorar la calidad de vida de la población.

Así mismo una Visión de convertirse en un instrumento estratégico clave para el desarrollo de la inversión turística sustentable en México, contribuyendo a la mejora e igualdad social, la consolidación y modernización de los destinos turísticos y la competitividad del sector turístico, en beneficio de la población.

Actualmente Miguel Alonso Reyes es el Director General y cuenta con tres empresas filiales: Fonatur Constructora, Fonatur Mantenimiento y Fonatur Operadora, con oficinas en la Ciudad de México.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE FONATUR

El Fondo Nacional de fomento al Turismo tiene la función de la planeación y desarrollo de proyectos turísticos sustentables de impacto en México y ser un órgano de fomento a la inversión.

También tiene la función de asesorar a gobiernos estatales y municipales para la planeación turística de regiones y sitios con potencial, así como para apoyar destinos turísticos que requieran un nuevo impulso.

Importante también mencionar su función de elaborar programas de desarrollo turístico con un enfoque integral y visión de largo plazo, con el propósito de promover y fomentar el desarrollo turístico nacional.

Así mismo dentro de sus atribuciones está el regular las actividades económicas particulares del ramo turístico y así crear servicios públicos que satisfagan las necesidades de la sociedad y con ello contribuir a la vida económica y cultural del país. Pues es el eje estratégico para el desarrollo de la inversión turística sustentable en México, contribuyendo a la mejora e igualdad social y a la competitividad del sector turístico, ya que busca concretar proyectos de inversiones sustentables, orientados a mejorar la calidad de vida de la población, a la generación de empleos y al pleno desarrollo de su personal en un ambiente libre de discriminación e igualdad entre los hombres y mujeres.

Otra de las atribuciones de FONATUR es aportar la documentación, apoyos logísticos, publicar los programas de desarrollo turístico para que adquieran vigencia jurídica y gestionar ante dependencias federales, estatales y municipales la obtención de recursos económicos que le permitan, la ejecución de programas, obras y acciones propuestas por el programa de desarrollo turístico, todo lo cual se formaliza mediante un contrato o convenio con el Fondo.

  

PROPUESTA PARA MEJORAR LAS ACTIVIDADES DE CONTROL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS.

El control financiero es una parte importante en las finanzas, por lo que debe implementarse una estrategia de control para lograr los objetivos de acorde a la situación actual y los proyectos de futuro de la entidad.

Debe de hacerse un estudio y un análisis de los resultados de la entidad para ver si están enfocados con los objetivos, programas y planes, para comprobar y garantizar que se están siguiendo los programas y de no ser así, hacer los ajustes pertinentes para poder modificarlos de la forma correcta en caso de desviaciones irregularidades o cambios imprevistos.

Es importante hacer una evaluación de los resultados, y ver si se están cumpliendo los objetivos, lo que le dará a la institución seguridad y confianza, de tal manera que no se pongan en peligro los propósitos generales de la institución.

El llevar un control de las finanzas y una evaluación de los resultados, ayuda a poner en marcha medidas de prevención, comunicar y motivar a los servidores, actuar sobre las áreas que precisan de mayor control, para lograr la eficiencia y eficacia y brindar un servicio de calidad en cada una de sus dependencias y de manera independiente, para que se satisfagan las necesidades de la población.

El Contador Público puede ejercer funciones como Contralor, quien es parte importante del proceso para llevar a cabo la planeación, organización, dirección y control, como lo abordamos en el módulo anterior, y de ese modo tener la certeza razonable de que se logran los objetivos institucionales. Así mismo, para que pueda ofrecer información financiera pública que es primordial para la toma de decisiones, y conformar todos los planes y proyectos del país.

  

CONCLUSIONES.

Es muy importante contar con los conocimientos y comprender las responsabilidades, atribuciones, funciones y obligaciones que tienen los servidores públicos en el cumplimiento de sus labores cotidianas, así como el importante impacto que sus acciones tienen en la sociedad y sobre todo en el país, por lo que es relevante conocer las leyes que los regulan y las posibles sanciones en las cuales pueden ser acreedores en caso de incumplimiento u omisión en el desempeño de sus funciones.

La Administración Pública busca la mejor forma de organizarse, estructurándose, dividiendo y delegando funciones a través de los sectores: centralizado y paraestatal, cuyo capital humano encargado de participar en las funciones de estas estructuras es el Servidor Público. Como se presentó en el presente caso de la Secretaría de Turismo y su organismo descentralizado FONATUR.

Sin embargo, también es importante conocer la existencia de diferentes áreas de oportunidad que deben ser orientadas a la capacitación de los servidores públicos para así poder contar con funcionarios idóneos, con valores éticos, dispuestos a servir a la comunidad con transparencia y compromiso, con el conocimiento claro y objetivo de lo que es la gestión gubernamental al servicio de la patria.

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