Las cuentas del activo y pasivo para el sector paraestatal federal

 

INTRODUCCIÓN

La contabilidad gubernamental es la disciplina que se encarga de llevar el sistema financiero o registro de operaciones financieras y todas las entidades y dependencias que pertenecen a la administración pública.

De esta manera se permite medir y registrar en términos monetarios, todas las operaciones, programas y aquellas actividades realizadas por el Estado y los organismos que lo componen, para presentar la contabilidad de forma homogénea, transparente y comparable la cual sirve para integrar la cuenta pública y rendir cuentas a la ciudadanía.

Las cuentas contables son un conjunto de registros y clasificaciones con una estructura definida para poder registrar de forma sistemática las operaciones financieras, presupuestarias y patrimoniales de las entidades de la Administración Pública.

Estos registros se encuentran regulados dentro la Ley de Contabilidad Gubernamental y su estructura se encuentra en el Manual de Contabilidad Gubernamental.

Con la finalidad de identificar el manejo del activo y del pasivo, su definición, naturaleza, reglas de valuación y presentación, se presenta el siguiente ensayo.

 

 

LAS CUENTAS DEL ACTIVO Y DEL PASIVO PARA EL SECTOR PARAESTATAL

La contabilidad gubernamental tiene sustento jurídico en el artículo 73 Fracción XXVIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la cual se debe presentar de manera homogénea conteniendo la información financiera de los ingresos, egresos y del patrimonio para garantizar su armonización a nivel federal (Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 2019, pp. 1).

La Ley General de Contabilidad Gubernamental en su artículo 2 establece su aplicación para realizar el registro de los activos, pasivos, ingresos y gastos, con la finalidad de medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto y de los ingresos públicos.

Así como existe el CONAC que es un órgano encargado de emitir las normas contables y los lineamientos para la contabilidad gubernamental en México, tal como lo describe ARGO GRP (2019, PP. 1); también existe el Marco Conceptual de la Contabilidad Gubernamental que es emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable conforme al artículo 21 de la Ley General de Contabilidad con la finalidad de sentar las bases para el Sistema de Contabilidad General (SCG) para todos los entes públicos, para armonizar la generación de la información financiera.

El Manual de Contabilidad Gubernamental tiene como objetivo mostrar los conceptos básicos, los elementos que lo integran, las bases técnicas y metodológicas, herramientas y métodos para poder registrar las operaciones financieras de manera correcta conforme a la ley aplicable a la generación de estados financieros presupuestarios, contables y programáticos, tal como lo refiere Galaviz J. (2023).

En el Manual de Contabilidad Gubernamental se establece en el artículo 20 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, donde la contabilidad tiene sus bases en un Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (MCCG) establecido en el artículo 21 y el cual cuenta con siete apartados. En el apartado V se contempla la estructura del Plan de Cuentas establecido en el artículo 37 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el cual es una lista ordenada de las cuentas contables que se utilizan para registrar las operaciones financieras de los ingresos, egresos, activos, pasivos y patrimonio.

Por lo que a continuación se hará un análisis de las primeras dos cuentas por género los activos y pasivos, para conocer su naturaleza.

 

Cuentas de Activos:

Activo Circulante: Bienes, derechos y recursos con liquidez que se pueden vender, convertir en dinero en efectivo y cuya utilización no está restringida por lo que se pueden utilizar dentro de los doce meses siguientes a la fecha de su presentación.

Pertenecen al grupo número 1 donde se encuentran:

1.    Efectivo y equivalentes

2.    Derechos a Recibir Efectivos y Equivalentes

3.    Derechos a Recibir Bienes y Servicios

4.    Inventarios

5.    Almacenes

6.    Estimación por Pérdidas o Deterioro de Activos Circulantes

7.    Otros Activos Circulantes.

Activo no circulante: Activos que no pueden ser considerados como circulantes, pues son activos fijos como bienes, derechos y recursos destinados a permanecer o de disponibilidad mayor a un año. Pertenecen al grupo número 1.2 donde se encuentran:

1.    Inversiones Financieras a Largo Plazo

2.    Derechos a Recibir Efectivo o Equivalente a Largo Plazo

3.    Bienes Inmuebles, Infraestructura y Construcciones en Proceso

4.    Bienes Muebles

5.    Activos Intangibles

6.    Depreciación, Deterioro y Amortización Acumulada de Bienes

7.    Activos Diferidos

8.    Estimación por Pérdida o Deterioro de Activos No Circulantes

9.    Otros Activos No Circulantes

Son de naturaleza deudora, es decir que aumentan su saldo con un cargo y disminuyen con un abono.

Las reglas de Registro y Valuación del Patrimonio para el registro de las transacciones económicas deben registrarse al valor neto de realización o recuperación, y debe ser con el enfoque del costo histórico o valor actual, así como por cifra expresada con base o los índices de precios o tipos de cambio.

En el caso de los activos debe considerarse el valor del mercado, el costo de reposición, el precio de venta neto y el valor en uso.

 

Cuentas de Pasivos:

Pasivo Circulante: Es una obligación presente del ente público que representa una salida de recursos surgidos de un suceso pasado. Es decir que son las deudas y obligaciones a corto plazo que se tienen con terceros y que tienen que liquidarse en un plazo de doce meses desde la fecha de presentación.

Pertenecen al grupo número 2 donde se encuentran:

1.    Cuentas por pagar a Corto Plazo

2.    Documentos por Pagar a Corto Plazo

3.    Porción a Corto Plazo de la Deuda Pública a Largo Plazo

4.    Títulos y Valores a Corto Plazo

5.    Pasivos Diferidos a Corto Plazo

6.    Fondos y Bienes de Terceros en Garantía y/o Administración a Corto Plazo

7.    Provisiones a Corto Plazo

8.    Otros Pasivos a Corto Plazo

Pasivo no Circulante: Son todos aquellos pasivos que no pueden ser clasificados como circulantes y cuyo vencimiento es posterior a los doce meses. Son deudas y obligaciones a largo plazo.

Pertenecen al grupo número 2.2 donde se encuentran:

1.    Cuentas por Pagar a Largo Plazo

2.    Documentos por Pagar a Largo Plazo

3.    Deuda Pública a Largo Plazo

4.    Pasivos Diferidos a Largo Plazo

5.    Fondos y Bienes de Terceros en Garantía y/o Administración a Largo Plazo

6.    Provisiones a Largo Plazo

Son cuentas de naturaleza acreedora, es decir que aumenta su saldo cuando se adquiere deuda con instituciones bancarias o proveedores por créditos compromisos adquiridos y disminuyen conforme se van liquidando los compromisos.

Las Reglas de Registro y Validación para los pasivos es que debe registrarse el valor del costo histórico, el costo de cumplimiento, el valor de mercado y el costo de cancelación.

Su impacto en la rendición de cuentas es muy directo ya que precisa la solvencia, la transparencia del endeudamiento, el impacto del flujo de efectivo y la liquidez, así como el cumplimiento legal al acatar las leyes de transparencia en la contabilidad.

 

CONCLUSIONES

Con la finalidad de poder comparar la información contable y financiera de las instituciones gubernamentales y que pudiera presentarse en los mismos términos, metodologías, criterios y formatos, y que contribuyera a mejor la transparencia de la información financiera, presupuestaria y patrimonial, es que surge la armonización contable.

La armonización contable implica utilizar un mismo modelo o procedimiento para hacer el registro de las operaciones de la entidad, referente a sus activos, pasivos y patrimonio, así como el tipo de información que se debe presentar; de tal manera que cualquier usuario de la información pueda entenderla y compararla.

La armonización permite estandarizar la emisión de información financiera de los entes públicos, utilizando los mismos criterios de la contabilidad gubernamental, para que pueda ser analizada bajo los mismos criterios y facilite la rendición de cuentas y fiscalización.

La armonización permite presentar los estados financieros de manera uniforme en todas las dependencias de la Administración Pública los cuales permitirán tomar decisiones para la asignación de los recursos y optimizar la eficiencia operativa de las entidades.

 

 

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ARGO GRP. (2019) ¿Qué es el CONAC? Armonización Contable. https://arcodisc.com.mx/?p=29

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CONAC. (2008). Acuerdo por el que se emite el Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental. https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_01_001.pdf

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DOF. (20-08-2009). Acuerdo por el que se emite el Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental. Secretaría de Gobernación. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5106087&fecha=20/08/2009#gsc.tab=0

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Galaviz J. (2023). Manual de contabilidad gubernamental. [Vídeo] Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=Vc7f8D7lP9w

Martínez G., Altamirano M. & Corona A. (2019). Contabilidad Gubernamental y Armonización Contable: relación de los postulados básicos emitidos por el CONAC y el CINIF. Eumed. https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/9886155.pdf

Montijo M. (2018). Aplicación y evolución de la Armonización Contable Gubernamental. Redalyc. https://www.redalyc.org/pdf/6679/667971050004.pdf

Plata J. (2016). Redalyc. Implementación de la armonización contable en México.                     http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=32546809004

Ramírez J. (2023). La armonización contable. Sus beneficios y por qué es tan importante. CMR. Consultores. https://cmrconsultores.com.mx/post-blog/la_armonizacion_contable_sus_beneficios_y_por_que_es_tan_importante

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