Instituciones que fiscalizan a la Administración Pública Federal
INTRODUCCIÓN
Al
proceso que se realiza para verificar que las entidades fiscalizables deben
cumplir con la normativa en materia de ingresos, egresos, deuda pública,
transparencia y rendición de cuentas, se le conoce como fiscalización.
Se
conoce como entidades fiscalizables a cualquier institución pública,
dependencia u organismo que recibe, administra y ejerce recursos públicos, y
quienes tienen la obligación legal de rendir cuentas sobre el destino de los
recursos públicos.
El
gobierno debe generar confianza y transparencia en sus finanzas públicas y debe
de evaluar las operaciones realizadas por las entidades gubernamentales, para
poder realizarlo se vale de un Sistema Nacional de Fiscalización.
El
Sistema Nacional de Fiscalización es un conjunto de mecanismos
interinstitucionales de coordinación entre los órganos responsables de realizar
las tareas de auditoría gubernamental en los tres órdenes de gobierno, para
poder maximizar la cobertura, así como el impacto de la fiscalización en todo
México.
El
presente reporte tiene la finalidad de identificar las instituciones
fiscalizadoras de la administración pública, sus funciones y el marco normativo
federal.
FISCALIZACIÓN DE RECURSOS EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Fiscalización.
La
fiscalización es el proceso en el que se comprueba que una actividad económica
cumple con la norma establecida y que es utilizada para evitar la corrupción en
el sector público, tal como lo refiere Ludeña (2022, pp. 1).
El
Sistema de Información Legislativa (2026, pp. 1) refiere que la fiscalización
es un proceso de vigilar, auditar y revisar la congruencia que existe entre los
objetivos planteados y las metas alcanzadas en materia de contabilidad,
finanzas, presupuesto, avances y beneficios económicos en cada uno de los entes
que pertenecen a la Administración Pública.
El
proceso de fiscalización consiste en analizar y aportar pruebas para dar
garantía de que las actividades realizadas por los entes públicos se llevan
dentro de un proceso de legalidad y lograr optimizar su funcionamiento, bajo
tres principios: eficacia, eficiencia y economía.
Tipos de Fiscalización
Tal
como lo refiere Ludeña (2022, pp. 7) en el sector público se realizan tres
principales tipos de fiscalización:
·
Financiera: para comprobar que la información
financiera es veraz y se ajusta a la normativa vigente
·
De cumplimiento: para verificar que las
acciones llevadas a cabo por la entidad se encuentran dentro lo establecido en
las disposiciones legales
·
Operativa: para verificar la forma en que se
están llevando a cabo los procesos y si cumplen con los principios de
fiscalización, ofrece una visión general del funcionamiento de la institución.
Tal
como lo indica Aceves (2021, pp. 3) en México antes de 1978 no existían
mecanismos para auditar a los gobiernos y poder hacer públicos los resultados.
El artículo 79 de la CPEUM otorga facultades a la Auditoría Superior de la Federación
que es una dependencia de la Cámara de Diputados, para realizar la función de
la fiscalización, la cual debe ser bajo principios de legalidad, definitividad,
imparcialidad y confiabilidad.
Órganos Fiscalizadores
Es
importante que existan órganos fiscalizadores para que se pueda garantizar que
los gobiernos ejercen el recurso público de manera honesta, conforme a
legalidad y de manera eficiente. Además de prevenir la corrupción, promover la
rendición de cuentas y asegurar que los recursos se destinen en realidad a
mejorar las condiciones de bienestar de la población.
La
Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno (2022, pp. 4) refiere que los órganos
establecidos en el artículo 37 de la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupción que están encargados de fiscalizar la Administración Pública
Federal en México son:
·
Auditoría Superior de la Federación (ASF)
·
Secretaría de la Función Pública (SFP)
·
Entidades Fiscalizadoras Superiores Locales
(EFSL)
·
Órganos Estatales de Control (OEC)
La
Auditoría Superior de la Federación es un órgano técnico especializado de la
Cámara de Diputados con autonomía técnica y de gestión, que se encarga de
fiscalizar el uso de los recursos públicos de las entidades que captan,
recaudan, administran, ejercen o manejan recursos públicos federales, tal como
se encuentra establecido en el artículo 79 Constitucional.
El
Instrumento normativo es el Reglamento Interior de la Auditoría Superior de la
Federación. Parten de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y de las Normas
Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización.
La
Secretaría de la Función Pública es una dependencia del Ejecutivo Federal que
tiene la responsabilidad de la fiscalización, control interno, auditoría y
vigilancia de la Administración Pública Federal; la evaluación de la Gestión
Gubernamental y las acciones que lleven a cabo las dependencias en el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los programas que deriven de él,
para detectar y sancionar faltas administrativas y hechos de corrupción; tal
como se encuentra establecido en el artículo 4 del Reglamento Interior de la
Secretaría de la Función Pública.
El
instrumento normativo son el conjunto de leyes, reglamentos, códigos y manuales
que regulan la organización, el funcionamiento y comportamiento ético de las
instituciones gubernamentales y de las personas servidoras públicas; parten de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, Ley General de Responsabilidades
Administrativas, Código de Ética de la Administración Pública Federal,
Reglamento Interior y Manuales de Organización y Procedimientos.
Las
Entidades Fiscalizadoras Superiores Locales son conocidas como instituciones de
control externo ya que son componentes prioritarios de la rendición de cuentas
y tienen la función de constatar que la recepción y el ejercicio de los
recursos públicos en realidad sean de beneficio para los ciudadanos cumpliendo
los objetivos para los cuales se brindan los recursos (Morales & Hernández,
2020, p. 136).
Considerados
como órganos técnicos de los congresos locales que se encargan de revisar cómo
se gasta el dinero, así como de realizar la evaluación de los gobiernos
estatales y municipales.
El
instrumento normativo parte de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, Leyes de Fiscalización Superior de cada estado, Leyes del Sistema
Estatal Anticorrupción, Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional
de Fiscalización, Reglamentos Internos y Manuales y guías de auditoría.
Los
Órganos Estatales de Control son dependencias o secretarías que se encargan de
la fiscalización, auditoría y control interno dentro de la Administración
Pública de cada entidad Federativa. Tal como lo indica Granados (2026, p.12525)
son unidades administrativas con atribuciones de prevención, detección y
sanción de faltas administrativas en el ámbito público.
Dependen
jerárquicamente, funcional y presupuestalmente de una autoridad estatal como la
Secretaría de la Función Pública y la Contraloría Estatal. Se rige por un marco
normativo local y su reglamento interno.
Su
instrumento normativo abarca leyes generales como Ley del Sistema Nacional y
Estatal Anticorrupción, Ley General de Responsabilidades Administrativas, Ley
Orgánica de la Administración Pública Estatal, Manuales de Control Interno.
PAAF
El
Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior (PAAF) es un
instrumento estratégico que orienta la planeación, organización y la ejecución
de las revisiones de la Cuenta Pública. Tiene como función determinar las
dependencias, obras y recursos públicos serán auditados, garantizando la
correcta aplicación del gasto y la rendición de cuentas. Es elaborado y
ejecutado por la Auditoría Superior de la Federación.
CONCLUSIONES
La
corrupción es uno de los más graves problemas en México que reconoce la
ciudadanía y también los organismos internacionales. Por eso es muy importante
que la actuación de los servidores públicos se apegue al marco legal, para
lograr la mejora de la gestión pública, la transparencia y la rendición de
cuentas.
La
fiscalización es un elemento clave en la rendición de cuentas. Como mecanismo
de control externo permite alertar sobre posibles desvíos en el uso de los
recursos públicos, poder detectar fallas y poder realizar la verificación del
cumplimiento de objetivos para los cuales se diseñan programas y políticas
públicas.
La
fiscalización no puede estar ajena de la ciudadanía, pues son los ciudadanos
los que son beneficiarios de ella y su éxito radica en la mejora de los
servicios públicos y la calidad de vida de una sociedad.
La
gran tarea de los gobiernos federales y locales es que las instituciones
gubernamentales operen de manera adecuada y sobre todo, que se atiendan los
riesgos de las finanzas.
Las
acciones de fiscalización tienen la finalidad de adoptar medidas correctivas y
tener responsabilidad de las acciones u omisiones, para que no se repitan las
infracciones en el futuro.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Político. https://indicadorpolitico.com.mx/?p=3541
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Ludeña J. (2022). Fiscalización. Economipedia. https://economipedia.com/definiciones/fiscalizacion.html
Morales L. & Hernández
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