Clasificación de informes
Tomada de Economía.Gob
Como se ha venido mencionando a lo largo de la unidad,
los estados financieros son informes sobre los movimientos de los ingresos y
egresos de una entidad.
Por disposiciones del CONAC las entidades federales,
estatales y municipales deben clasificar su información presupuestaria de
acuerdo al Manual de Contabilidad
Gubernamental utilizando la lista o plan de cuentas, que es una herramienta
que ayuda a registrar los momentos contables y la presentación de todas sus
operaciones de forma adecuada, utilizando matrices de conversión que son las
que generan los asientos de las cuentas contables de forma automática,
registrando las operaciones presupuestarias de ingresos, de egresos y
financiamiento.
Realizar los registros contables y presupuestarios
mediante un clasificador es de suma importancia para poder organizar todas las
transacciones en categorías armonizadas y homogéneas que puedan permitir una
correcta interpretación a cualquier usuario de la información, de todos los
hechos que han dado origen a los recursos públicos aplicados con la finalidad
de darle seguimiento al ejercicio presupuestario.
Es decir, que los clasificadores nos permiten saber cómo
se están manejando las operaciones del ente público, de tal manera que se sepa
quién gasta, en qué se gasta, qué tipo de gasto se está realizando, para qué se
gasta o en qué tipo de actividades, programas o proyectos se está gastando.
Al realizar este agrupamiento de los recursos y gastos de
una entidad de acuerdo a diferentes criterios, ayuda a transparentar los bienes
y servicios que se adquieren, así como las transferencias y operaciones
financieras que realiza la Administración Pública, facilitando así de manera
flexible todas las etapas del proceso presupuestario.
En la presenta actividad tiene como finalidad reconocer
cada uno de los Estados Analíticos del Presupuesto de Egresos, cómo es que se
componen o estructuran y la información que genera cada uno de ellos.
Los Clasificadores de Información Presupuestaria son
instrumentos o herramientas que agrupa las transacciones económicas que
realizan las entidades públicas en todas las etapas del ejercicio
presupuestario, organizando por categorías homogéneas, de acuerdo a los
lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable.
De acuerdo al Manual
de Contabilidad gubernamental, en el Capítulo VII, referente a los Informes
y Estados Contables Presupuestarios, Programáticos y de los Indicadores de
Postura Fiscal, los estados financieros muestran los resultados del ejercicio
presupuestal, como base de la rendición de cuentas, fiscalización y
transparencia fiscal (CONAC 2018).
Esta postura fiscal o situación general de la economía de
un ente público durante un ejercicio, se muestra en su clasificación de estados
analíticos, ya que reflejan el comportamiento del Presupuesto original
autorizado por la Cámara de Diputados o los Congresos Locales, tal como lo
refiere la UNADM (2020).
Debido a que son muchos los gastos que tiene un ente
público y son muy variados, se agrupan en clasificadores presupuestarios, como
ya se ha mencionado, de acuerdo a diferentes criterios de agrupamiento
siguiendo los lineamientos emitidos, de tal manera que se puedan ordenar de
acuerdo a la finalidad del gasto o servicios a los que está destinado y los organismos
que lo están gastando, tal como lo refiere el sitio Economía.gob. Toda esta
información se concentra en los Estados Analíticos del Presupuesto de Egresos.
En este Estado Analítico se reflejan todas las actividades
del Ejercicio del presupuesto de Egresos, identificando los montos y
adecuaciones presupuestarias y subejercicios, para así poder llevar el control
y seguimiento del gasto presupuestario y saber si se cuenta con presupuesto
disponible, si los gastos que se realizan van de acuerdo a lo programado y
aprobado en la Ley de Presupuesto de Egresos.
Con ello se logra brindar información sobre la
distribución de los gasto de acuerdo a su finalidad, identificar a las
instituciones responsables de la gestión pública, contribuyendo así a la
rendición de cuentas, a la armonización y homologación de la información de
todos los entes públicos en los tres niveles de gobierno y con ello el poder
evaluar el impacto económico y social y el cumplimiento de los planes de
desarrollo, sus resultados y el desempeño institucional y de los servidores
públicos, así como suministrar la información que permita la toma adecuada de
decisiones.
Para comprender la clasificación que se realiza mediante
los Estados Analíticos del Ejercicio Presupuestal, la información que éstos
generan y columnas que componen esos estados, a continuación se presenta un
mapa cognitivo de cajas que es un esquema o herramienta para organizar
información de una forma dinámica para su mejor entendimiento
El utilizar Clasificadores Presupuestarios facilita
agrupar las transacciones del ejercicio del Presupuesto de Egresos de acuerdo a
la naturaleza de sus gastos o de las instancias que lo realizan, posibilitando
el análisis y evaluación de todas las acciones que están a cargo del Sector
Público.
Ya que se realizan mediante un registro único de todos
sus momentos contables, permiten dar seguimiento a todas sus transacciones o
actividades, y el análisis económico y financiero que facilita la toma de
decisiones, y lo más importante: permite la consolidación y comparación de la
información.
La importancia de realizar los Estados Analíticos del Ejercicio
Presupuestal de Egresos es que permiten realizar periódicamente el seguimiento
del ejercicio de los gastos o erogaciones presupuestarias, ya que determinan a
una fecha todos los movimientos y la situación de cada una de las distintas
clasificaciones (Administrativa, Funcional, por Tipo y Objeto de Gasto), y sus
diferentes grados de desagregación.
Estos Estados Analíticos permiten aportar la información
pertinente por parte de la gestión pública, de forma clara, oportuna, veraz,
para que se puedan tomar las decisiones políticas y económicas de las
instancias gubernamentales con base a su información financiera, que es
utilizada por los analistas, pero sobre todo por la población en general a
través del portal de transparencia y cuenta pública de cada entidad en los tres
niveles de gobierno.
El utilizar esta herramienta de los clasificadores,
permite organizar, ordenar, agrupar el gasto público que ha sido aprobado por
la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así lo
refiere Hernández V. (2015). También permite dar una estructura homogénea a la
información financiera de cada entidad gubernamental para así poder tener las
estadísticas fiscales armonizadas y realizar el análisis de sus resultados para
que las entidades puedan utilizar parámetros similares.
Tal como se indica en el Acuerdo
por el que se emite el Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental, los
clasificadores presupuestarios tienen como objetivo aplicar el registro de
operaciones y transacciones que puedan ser valoradas y cuantificadas, logrando
armonizar la generación y presentación de información financiera para la
rendición de cuentas y la evaluación del comportamiento de la gestión pública,
sustentando así, la tomad de decisiones y poder contribuir a la fiscalización
(CONAC 2009, incisos b y d).
En resumen, los estados analíticos facilitan la
contabilidad fiscal, el análisis de los efectos económicos y sociales del
sector público, permiten realizar un solo registro de todas las transacciones
del ente público, haciendo flexibles las diferentes etapas del proceso
presupuestario permitiendo saber en qué se gasta (objeto de gasto), para qué se
gasta (por tipo de gasto), en qué programas se gasta (funcional) y quién lo
gasta (administrativa).
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