Interacción en la forma de organización para el ejercicio del gobierno
INTRODUCCIÓN.
En
no tener una cultura de rendición de cuentas afecta a la transparencia en todos
los niveles de gobierno. Muchas de las causas se deben al desconocimiento del
marco normativo y al modo como deben operar los entes públicos.
Ser
un gobierno transparente implica el poder ofrecer a la sociedad el total acceso
a la información de la gestión pública para que la pueda conocer y también
poder evaluar la acción gubernamental y el desempeño de los servidores
públicos.
Con
la expedición de la Ley Federal de transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental y todas las leyes locales de las entidades de toda la
República, México refleja un cambio en esa relación entre el gobierno y la
ciudadanía, una nueva manera de llevar el ejercicio de la función pública, con
gobiernos de puertas abiertas y de cara a la sociedad, con reglas claras y
confiables, y sobre todo siguiendo la línea de más de 40 países en el mundo que
cuentan con leyes e instituciones especializadas en garantizar la
transparencia y acceso a la información
sobre la gestión pública.
La
cultura de la transparencia implica una verdadera transformación desde el
concepto, hasta la verdadera práctica del servicio público, y a que trae
consigo el someter a la gestión gubernamental y al desempeño de los servidores públicos
al escrutinio de la ciudadanía. Implica arraigar en la sociedad la cultura del
derecho a la información y promover su
verdadero ejercicio, y el del derecho a la protección de datos personales.
Desde
2014 los ciudadanos buscan ganar espacios en la vida política del país, por lo
que creció la participación ciudadana. Cuando un país tiene mayor transparencia
es mayor la participación ciudadana, es mayor su confianza en las
instituciones, es mayor su credibilidad, y es mayor el índice de probabilidad de
que exista verdadera democracia.
Gracias
a la gran cantidad de consultas y solicitudes de información en los portales de
internet para conocer sobre los quehaceres de las instituciones tanto federales
como locales y a todas las reformas constitucionales en materia de
transparencia y acceso a la información, es que surge una nueva cultura de
transparencia y la posibilidad de interacción con los gobiernos.
Esta
cultura de transparencia y participación ciudadana tiene que ver con la
gobernanza y gobernabilidad, por lo que en el siguiente cuadro comparativo se
hace un análisis para establecer sus diferencias, entender su funcionamiento,
los criterios y dimensión de cada una, así como el indicador de medición.
INTERACCIÓN EN LA FORMA DE ORGANIZACIÓN PARA EL EJERCICIO
DEL GOBIERNO.
Tomada de Uniradio Noticias.
Las
verdaderas democracias modernas deben asegurar un ejercicio transparente de la
función pública que permita a los ciudadanos conocer los resultados de la
gestión gubernamental y evaluar el desempeño de los servidores públicos
((Portal de Transparencia Campeche, 2021).
Es
de suma importancia que México fomente e impulse la cultura de la transparencia
y poderla consolidar, así como el acceso a la información pública; lo cual
implica una estrecha colaboración entre instituciones públicas, organizaciones
sociales, medios de comunicación, por citar algunos.
El
funcionamiento eficaz y eficiente de las instituciones públicas, así como el
ejercicio de la gestión con base en principios éticos, resultan pilares
fundamentales para la consolidación de un sistema democrático y de un gobierno
abierto.
La
participación ciudadana es uno de los principales mecanismos para promocionar
la cultura de la transparencia. En los últimos años ha crecido la demanda de la
ciudadanía para poder obtener información precisa, confiable y que se pueda
comprobar del actuar de la administración pública. También se ha robustecido el
control interno o autocontrol, donde los tres poderes de gobierno empiezan a
vigilarse mutuamente, así como se ha avanzado en la capacidad que tiene la
ciudadanía en acceder a la información generada por el gobierno. Hoy en día,
muchos de los gobiernos estatales cuentan ya con leyes de transparencia y
acceso a la información, así como con órganos superiores de fiscalización, que
permite a los gobiernos rendir cuentas para poder reportar o explicar sus
acciones (Muciño, 2015).
La
forma actual de la gestión gubernamental busca que se rindan cuentas a la
sociedad de manera transparente, mediante un gobierno abierto y transparente
para que todos los ciudadanos sepan conozcan el porqué de sus acciones y puedan
tener acceso permanente a la información. Siendo ésta, una forma de vigilancia
de la sociedad civil hacia su gobierno, pues las acciones de gobierno deben
reflejar las demandas de la sociedad. Así el gobierno rinde cuentas a sus
gobernados para dar cuenta de la transparencia de su actuar.
Se
entiende por gobierno al sistema de órganos y autoridades que expresan el poder
del Estado. Por lo que gobernar, implica crear reglas, diseñar políticas y
leyes para hacerlas cumplir y poder resolver conflictos. Todo al margen de la
democracia.
Al
proceso de gobernar se le conoce como gobernanza y la relación que existe entre
gobierno y gobernados se le conoce como gobernabilidad. Es
muy que se confunda gobernanza con gobernabilidad y hasta pueden tomarse como
sinónimos.
La gobernanza se refiere a
la calidad de respuesta que ofrece el Estado y la gobernabilidad a la capacidad
técnica y política con la que el Estado cuenta para dar solución a las demandas
de una sociedad, tal como lo refiere Solorio (2019).
La gobernanza es el proceso
de toma de decisiones y cómo son implementadas. Existe gobernanza
internacional, nacional, local y corporativa. Existen diferentes grados de
gobernabilidad: la ideal, la normal, déficit de gobernabilidad, crisis de
gobernabilidad, ingobernabilidad, por lo que es importante mantener el orden y
la ley siempre.
Para
conocer la diferencia entre ambas, se presenta el siguiente cuadro comparativo.
CONCLUSIONES.
La
nueva cultura de transparencia busca la apertura total de los archivos públicos
y el poder incrementar la interacción de la ciudadanía con sus gobiernos. La
búsqueda por tener mejores condiciones para asegurar el acceso a la información,
así como poder recibir cuentas claras de la gestión de las autoridades, ha
llevado a varias reformas constitucionales y a exigir que lo que se encuentra
en la Carta Magna se convierta en acciones concretas.
Hoy,
las sociedades están más informadas y son más exigentes con sus gobiernos, por
lo que ponen a prueba los procesos y sistemas de gestión. Los constantes
cambios políticos, económicos y sociales, llevan a los actores institucionales
a transformarse, a buscar estrategias que permitan implementar mejor los
programas, a transformar su manera de gobernar, de realizar el desempeño de su
gestión. Buscar la cultura de gobierno abierto y transparente.
Hoy,
los gobiernos toman más en cuenta la interacción de la sociedad para con el
Estado, los cuales permiten nuevos avances en el modo de gobernar y el modo en
cómo la sociedad se coordina con las organizaciones y utiliza las redes
sociales para exigir la participación en los asuntos públicos; dejar de ser una
sociedad pasiva y no permitir que sus gobernantes actúen libremente y que
dispongan de los recursos que tienen a su alcance para beneficio propio.
Cada
vez más la sociedad es un contrapeso para fiscalizar la forma en cómo se están
utilizando los recursos públicos, en supervisar las decisiones que toman sus representantes.
La reforma constitucional de transparencia, es producto del esfuerzo de la
ciudadanía organizada, ya sean académicos, escritores, medios de comunicación,
legisladores, que están centrados en buscar una nueva cultura de transparencia
y rendición de cuentas.
El
conocimiento es poder, y entre más acceso a la información tenga la sociedad,
más poder tendrá de exigir transparencia a los servidores públicos, y podrá
exigir que toda la información en manos de los gobiernos fluya libremente, para
conocer de la gestión gubernamental, para conocer qué, quiénes, cómo, cuándo y
cuánto gastan los responsables de las políticas y programas públicos que se
desarrollan en el país.
Cuanto
más acceso a la información tenga la sociedad, más poder público tendrá, y más
oportunidad tendrá de participar en la toma de decisiones.
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