Ingresos, Gastos y Deuda de un Órgano Autónomo
INTRODUCCIÓN.
En México,
la autoridad se divide en poderes y en instituciones autónomas o
independientes, de tal manera que se pueda evitar el abuso de cada poder y así
establecer frenos y controles en el ejercicio del gasto público.
Los Órganos
Autónomos no están sujetos a la jerarquía de una organización, ya sea jurídica
o privada, pero realizan funciones del Estado de tipo jurídico o
administrativo, por lo que deben de presentar la información de su cuenta
pública.
La
transparencia en la rendición de cuentas como lo indica el artículo 23 de la
LGCG, el párrafo segundo del artículo 46, los entes públicos deben presentar la
información contable, programática y presupuestal, así mismo deben incluir los
anexos como parte de la integración de la cuenta pública.
La
rendición de cuentas es la información que realizan las entidades públicas de
todas las actividades realizadas durante el ejercicio comprendido desde el 1º
de enero hasta el 31 de diciembre, con la finalidad de informar sobre el
ejercicio de los ingresos recibidos, del gasto efectuado y de todo lo referente
a la deuda, para verificar que todos los recursos fueron aplicados
adecuadamente durante el ejercicio del presupuesto.
En el caso de la cuenta pública de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (CODHEM), organismo público, con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios y que tienen como objetivo establecer las bases para la protección, la observancia, el respeto, la garantía, el estudio, la promoción y la divulgación de los derechos humanos (CODHEM, 2019); se desarrollará un caso práctico para articular su cuenta pública con base a la normatividad vigente y conforme lo pide la Guía para la elaboración de la cuenta pública, elaborando la información contable, programática y presupuestal en hojas de cálculo.
INGRESOS, GASTOS Y DEUDA
DE UN ÓRGANO AUTÓNOMO
Imagen tomada de UTNC
El
desarrollo nacional es una tarea de todos, tanto de ciudadanos como de
gobierno, por lo que el Plan Nacional de Desarrollo con base a lo establecido
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, debe articular las
políticas públicas del Gobierno Federal conforme a ideas, propuestas y líneas
de acción para llevar a México a su máximo potencial (Presidencia de la
República EPN, 2013).
El Plan
Nacional de Desarrollo contempla metas y estrategias transversales para lograr
el desarrollo económico del país, mediante una responsabilidad compartida, una
planeación de desarrollo medible, democrática e incluyente. Y debe tener como
principal componente el pleno respeto y garantía de los derechos humanos.
Con la
finalidad que todas las autoridades asuman el respeto y garantía de los
derechos humanos en el Estado de México, existe la Comisión de Derechos Humanos
del Estado de México (CODHEM), un organismo autónomo responsable de proteger
los derechos humanos de los habitantes del Estado de México, con sustento
jurídico en el artículo 102 apartado B de la CPEUM.
Todas las
entidades públicas, incluyendo los Órganos Autónomos están obligadas a rendir
cuentas o a presentar información de las actividades realizadas durante un
ejercicio, el cual comprende desde el 1º de enero al 31 de diciembre, y lo
tienen que hacer mediante la cuenta pública, para que puedan ser evaluadas,
fiscalizadas y someterse al escrutinio público, con la finalidad de evaluar el
desempeño de los servidores públicos.
La
presentación de la cuenta pública del Tomo VI de los Órganos Autónomos debe
realizarse conforme a la Guía de la integración de la Cuenta Pública, la cual
contiene los formatos, documentos y lineamientos para presentar la información
que reportan los entes públicos a través del Sistema de Integración de la
Cuenta Pública (SICP), para que existe congruencia en la información.
Para tal
efecto, el CONAC presenta el Acuerdo por
el que se armoniza la estructura de la cuenta pública, publicado en el DOF
el 30 de diciembre de 2013, con la finalidad de que se homologue la información
conforme a los requisitos contables, presupuestarios y programáticos a
presentar, a fin de que se pueda comparar entre una entidad y otra.
La cuenta
pública es el informe final que presenta los resultados de un ente público
sobre el ingreso, gasto y deudas, para que la Cámara de Diputados, a través de
la Auditoría Superior de la Federación realice su revisión y fiscalización.
A
continuación se presenta el informe de la integración de la cuenta pública 2019
de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.
Informe de Caso Práctico de un Órgano Autónomo
Información Contable.
Notas al Estado de
Actividades.
INGRESOS DE
GESTIÓN.
El saldo
correspondiente al Presupuesto de Ingresos Autorizado para el ejercicio 2019 se
integra principalmente de Transferencias Estatales para la operación de la
Comisión.
TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS.
Se tuvieron
ingresos por subsidios por 271 millones 81.9 miles de pesos.
INGRESOS
FINANCIEROS.
En este
rubro se obtuvieron ingresos por 2 millones 748.5 miles de pesos al mes de
diciembre por la inversión de recursos de instituciones bancarias.
En Otros
Ingresos, se obtuvo un ingreso por 1 millón 797.2 miles de pesos.
GASTOS Y
OTRAS PÉRDIDAS.
Gastos de Funcionamiento. Para la operación de la Comisión, a diciembre de 2019 se han erogado 182 millones 517.6 miles de pesos por Servicios Personales, 10 millones 53.6 miles de pesos por Materiales y Suministros y 73 millones 580.8 miles de pesos por conceptos de Servicios Generales.
Información
Presupuestaria.
Notas al Estado
Analítico de Ingresos.
INGRESOS.
Se tuvo
previsto recaudar ingresos por 286 millones 570.8 miles de pesos, teniendo
ampliaciones presupuestales no líquidas netas por 50 millones 53.6 miles de
pesos, determinándose un total autorizado de 336 millones 624.4 miles de pesos,
de los cuales se recaudaron 312 millones 617.4 miles de pesos.
PARTICIPACIONES,
APORTACIONES, TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS.
Subsidio.
Se tuvo previsto recaudar 284 millones 233.9 miles de pesos, de los cuales se
recaudaron 271 millones 81.9 miles de pesos.
OTROS
INGRESOS Y BENEFICIOS.
Se tuvo
previsto 2 millones 336.9 miles de pesos, se dieron ampliaciones por 50
millones 53.6 miles de pesos, obteniendo un presupuesto autorizado por 52
millones 390.5 miles de pesos, de los cuales se recaudaron 41 millones 535.5
miles de pesos.
Información
Programática.
Anexos.
CONCLUSIONES.
Todos los
poderes, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,
deben cumplir con la presentación del informe de la cuenta de la hacienda
pública en tiempo y forma para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
la integre mediante el departamento de contabilidad y la presente a la Cámara
de Diputados para su fiscalización por medio de la Auditoría Superior de la
Federación.
La cuenta
pública de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, se integra en
el Tomo VI de Órganos Autónomos, como un informe detallado de lo que el
organismo está haciendo con los recursos que se le otorgaron y debe seguir los
lineamientos establecidos en la Guía para la elaboración de la cuenta pública,
para tener la estructura conforme a los lineamientos establecidos para la
armonización de la información.
En este
informe se encuentra toda la información contable, presupuestaria y
programática de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, así como
las notas a sus estados financieros, los anexos como lo son la relación de
bienes muebles e inmuebles, que debe presentar a la Cámara de Diputados a más
tardar el 30 de abril del año siguiente al cierre de su ejercicio, que
comprende del 1º de enero al 31 de diciembre.
Una vez que
se cierra el ejercicio se debe de empezar a elaborar el documento de la cuenta
pública que contiene los resultados del ejercicio de los recursos del
presupuesto y mediante el cual se puede detectar si los recursos asignados o
autorizados se han empleado para el mejoramiento de los servicios y si también
la administración de los recursos se ha hecho de manera responsable.
La
información debe presentarse en el portal de transparencia para que los
usuarios de la información puedan acceder fácilmente a la cuenta pública en
busca de transparencia por parte de sus instituciones. Por lo que es importante
que la información a presentar siga
cierta estructura y presentación de formatos con los criterios establecidos en
la normatividad en lo referente a los ingresos, gastos y deuda, como se pudo
constatar en el presente reporte del caso práctico del Órgano Autónomo de la
Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.
REFERENCIAS BIBILIOGRÁFICAS.
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septiembre de 2020, CODHEM Recuperado de: https://www.codhem.org.mx/LocalUser/codhem.org/difus/quees.pdf
CODHEM. (2020). Comisión de Derechos Humanos del Estado de México. 13 de septiembre
de 2020, CODHEM Recuperado de: https://www.codhem.org.mx/localuser/codhem.org/htm/index.asp
Comisión de Derechos Humanos del Estado de
México. (2020). La Comisión de Derechos
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Presidencia de la República EPN. (2013). Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. 13
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SHCP. (2019). Cuenta Pública 2019. 13 de
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septiembre de 2020, de Universidad Tecnológica del Norte de Coahuila Sitio web:
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