Presupuesto basado en Resultados

 

Introducción.

Las administraciones públicas están obligadas a dar resultados a la ciudadanía y generar un impacto público con los resultados obtenidos, es decir que deben asegurar que los recursos que se aplicaron en políticas públicas o proyectos hayan dado resultados, que se hayan alcanzado los objetivos trazados, que hayan sido de conformidad con la ciudadanía y hayan cumplido con satisfacción la obra o el servicio recibido.

Porque la ciudadanía cada vez más exige mayores resultados y quiere conocer todo lo referente al modo como se ejerce el gasto público y cumplir con la transparencia y rendición de cuentas.

El Presupuesto basado en Resultados es una herramienta de gran utilidad para que la gestión de los recursos públicos logre generar cambios sociales y con ello, generar valor público; es decir que con ésta metodología de gestión pública, la asignación de los recursos financieros se realiza de acuerdo al cumplimiento de objetivos y metas, los cuales son medibles, y no sólo en gastar dinero de un presupuesto en actividades rutinarias.

Con la asignación de Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación de Desempeño se cambia en México la forma en que se gastan los recursos públicos, dejando el enfoque tradicional para generar valor público y lograr el bienestar social.

 

Informe analítico del PbR y SED.

Cada vez más la ciudadanía demanda transparencia y efectividad del gasto público, lo cual motiva a los gobiernos para mejorar la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos y lograr el bienestar social.

La metodología del Presupuesto basado en Resultados busca el buen manejo presupuestal para alcanzar resultados, una herramienta de gran utilidad para asegurar un buen gobierno, tal como lo refiere Payán (2019, p. 36). Por ello este modelo surge como medio para mejorar la manera en que los gobiernos administran los recursos a fin de consolidar el desarrollo social y económico, a fin de disponer mejores servicios a la población.

La OECD, citada por Payán (2007) refiere que el PbR es una manifestación de la Nueva Gestión Pública y que dentro de sus fines está el generar información para que los gobiernos puedan realizar una adecuada toma de decisiones eficientes y acertadas referente al gasto público y ofrecer toda la información que demanda la sociedad.

Para lograr medir los resultados se utilizan indicadores de desempeño que permiten contar con información valiosa para hacer una toma de decisiones referente al destino de los recursos públicos. De esta manera se podrán hacer ajustes a los programas cuando no están dando los resultados esperados o por el contrario, asignar más recursos a las políticas públicas que si ofrecen resultados, estableciendo prioridades del gasto en función de las necesidades ciudadanas.

El gasto federalizado debe estar sujeto a evaluaciones con base a indicadores de resultados y metas (Payán, 2019, p. 42), de manera cualitativa o cuantitativa, conforme a un índice, medida o fórmula, para establecer un  parámetro del avance en el cumplimiento de esos objetivos y metas.

Para mayor comprensión se analiza un programa público para realizar un informe analítico del PbR y el SED, quien es el que monitorea y evalúa el desempeño de los programas.

 

PROGRAMA NACIONAL DE BECAS ARTÍSTICAS Y CULTURALES
Descripción del programa	Beca otorgada por el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura en una exhibición de un año como estímulo para la educación artística: $2,000 para formación artística, $6,880 para técnico y superior, $11,000 apoyo a estudiantes mexicanos foráneos, $8,262 aprovechamiento académico destacado y $9,925 para la beca de apoyo para titulación
Ramo:	48 Cultura	Modalidad:	S Sujeto a reglas de operación
Modalidad y clave presupuestaria	S303	Unidad Responsable:	E00 Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (INBAL)
Clasificación funcional
Finalidad:	Desarrollo Social
Función:	Recreación, cultura y otras manifestaciones sociales
Subfunción:	Cultura
Objetivo:	Contribuir a la educación y la investigación artística y cultural mediante el otorgamiento de becas que coadyuven a la permanencia, el impulso al egreso y la promoción de la titulación de estudiantes y recién egresados.
Población objetivo:	Alumnos regulares o de nuevo ingreso inscritos en los niveles técnico y superior de las escuelas del INAH e INBAL
Cuantificación de poblaciones
Unidad de medida:	Becas	Población potencial:		2,200
Población objetivo:	1,152	Población atendida:		1,150
Población Atendida/Población Objetivo:				99.83%
Presupuesto primer trimestre 2026				$4,489,837.00

 

 

 

Referente a la Matriz de Indicadores es una herramienta de planeación estratégica donde se resumen los objetivos del programa presupuestario y su alineación con la planeación nacional, para medir los objetivos, indicadores y metas alcanzadas, es decir, para  medir la eficacia del programa, la cual se compone de:

Fin: Es el objetivo u objetivos estratégicos de la dependencia al que el programa busca contribuir para dar solución en mediano y largo plazo. Responde a la pregunta a qué contribuye.

Propósito: Es el cambio esperado en la población objetivo como resultado de recibir los bienes o servicios que otorga el programa. Responde a la pregunta qué hace.

Componentes: Son los bienes y servicios que deberán ser producidos o entregados mediante el programa, a la población objetivo para que se pueda cumplir el propósito. Responde a la pregunta qué bienes o servicios entrega.

Actividades: Son las principales que se deben realizar para producir o entregar los componentes. Responde a la pregunta qué actividades realiza.

Resumen Narrativo: Descripción de los objetivos de cada nivel de la MIR.

Indicadores: Miden el impacto del programa, el logro de los objetivos, la entrega de los bienes y servicios, así como la gestión de las actividades para producir los entregables.

Medios de verificación: Son las fuentes de información para el cálculo y monitoreo de los indicadores.

Supuestos: Son los factores externos o situaciones ajenas al programa que deben de cumplirse para lograr los objetivos del programa.

A continuación se presenta la Matriz de Indicadores del programa S303, Programa Nacional de Becas Artísticas y Culturales.

 

 

	Resumen Narrativo	Indicadores	Medios de verificación	Supuestos
Fin	Contribuir a la educación artística y cultural mediante el otorgamiento de becas que coadyuvan a que los estudiantes se incorporen en el campo profesional	Porcentaje de estudiantes becados y/o apoyados de tipo artístico y cultural   Método de cálculo (No. Estudiantes becados en el año/matrícula escolar de educación artística y cultural) * 100   Indicador estratégico que mide la eficacia	Estudiantes becados y/o apoyados de tipo artístico y cultural   Sistema de información del sector cultura      https://sisc.cultura.gob.mx/	La población se involucra en la oferta artística y/o cultural del país.   La población se interesa, asiste y participa en la oferta artística y/o cultural del país.
Propósito	Las personas estudiantes de nivel técnico y superior del INBAL continúan con sus estudios	Porcentaje de estudiantes becados que concluyen sus estudios   Método de cálculo (No. de estudiantes becados que concluyen en el año/ No. de estudiantes becados que inician en el año) * 100   Indicador estratégico que mide la eficacia	Porcentaje de estudiantes becados que concluyen sus estudios   Sistema de información del sector cultura   https://sisc.cultura.gob.mx/	Las condiciones académicas y socioeconómicas de los estudiantes no presentan variaciones importantes.
Componentes	Beca económica para las personas estudiantes beneficiarias en las escuelas del INBAL	Porcentaje de becas otorgadas a estudiantes de educación inicial y niveles medio superior y superior     Método de cálculo (No. de becas y/o becas otorgados en el año/No. de becas y/o apoyos programados a otorgar en el año) * 100   Indicador de gestión que mide la eficacia	Becas otorgadas a estudiantes de educación inicial y niveles medio superior y superior   Sistema de información del sector cultura   https://sisc.cultura.gob.mx/	Existe suficiencia presupuestal liberada oportunamente para el pago de los estímulos
Actividades	Publicación de convocatorias de las becas	Porcentaje de beneficiarios validados que integran el padrón para la entrega de becas y/o apoyos   Método de cálculo (No. de solicitudes validadas en el año/No. de solicitudes recibidas en el año) *100	Solicitudes validadas para la entrega de becas y/o apoyos   Sistema de información del sector cultura   https://sisc.cultura.gob.mx/	El universo de solicitantes cumple con el perfil de la convocatoria.

 

La evaluación del SED como pilar metodológico resulta ser un pilar fundamental para la fiscalización y optimización del gasto público. En el caso del Programa Presupuestario S303 “Programa Nacional de Becas Artísticas y Culturales” que es operado por la Secretaría de Cultura a través del Instituto de Bellas Artes y Literatura, contribuye a medir la eficiencia del gasto, saber cuánto dinero se gastó en el programa, enfocado en la creación de valor público y lograr el impacto social.

De esta manera se puede saber a cuántas personas en realidad se otorgó el beneficio y con qué calidad. Evaluando también si el costo unitario por alumno que fue becado fue óptimo y si los apoyos otorgados se asignaron conforme a las reglas de operación.

De tal manera que se pueda contrastar el ejercicio de los recursos financieros aplicados contra las metas físicas que se alcanzaron y poder calcular la eficiencia presupuestal.

La evaluación del SED evita la simulación en el uso de los recursos, para que no haya duplicación de incentivos o que se otorguen apoyos contradiciendo las reglas del programa, para asegurar que el apoyo o beca llegue realmente a las personas objetivos reales y no existan desvíos simulados o que son registrados como que han cumplido el objetivo pero que en realidad no se generó en beneficio social real.

La información del SED se recopila y se publica para que la ciudadanía tenga acceso a los datos para auditar el uso de los recursos que se asignan mediante presupuesto al ramo cultural, así como a las recomendaciones emitidas para que se puedan implementar mejoras institucionales, para cumplir con la transparencia y rendición de cuentas.

 

 

 

 

 

 

Conclusiones.

El Presupuesto basado en Resultados se considera una forma en que se organizan los recursos públicos, por medio de herramientas útiles para la toma de decisiones referentes al gasto, tomando en consideración los resultados que se han obtenido. Así, se motiva a las instituciones a lograr el cumplimiento de objetivos y metas, logrando una mejora en la calidad del gasto y de los bienes y servicios entregados a la ciudadanía, fomentando la transparencia y rendición de cuentas.

En ese sentido, los programas presupuestarios deben estar alineados a objetivos, poder darles seguimiento y evaluar su desempeño, para que se puedan tomar en cuenta los resultados obtenidos para poder asignar los recursos, asegurando una información pública y accesible a la ciudadanía.

El Sistema de Evaluación de Desempeño permite alcanzar el fin de la gestión por resultados, consistente en elevar la calidad y el impacto del gasto público en la generación del valor público y bienestar social.

 

 

 

 

Bibliografía

CONEVAL. (2023). Programa Nacional de Becas Artísticas y Culturales. Ficha de Monitoreo 2022-2023. Secretaría de Cultura. https://www.cultura.gob.mx/gobmx/transparencia/evaluaciones-externas/Documento/FM_48_S303.pdf

Educa UPER. Presupuesto basado en Resultados y Sistema de Evaluación de Desempeño.  [Vídeo]  Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=OZI52Izn9x4

INBAL. (2021). MIR Pp S303. Programa Nacional de Becas Artísticas y Culturales. Secretaría de Cultura. https://share.google/2UaqAIWIQWuBaf76F

Payán, Serna. K. F, (2019). El Presupuesto Basado en Resultados en México. Revista Trascender, Contabilidad y Gestión. No. 10. 36-49. Universidad de Sonora. https://trascender.unison.mx/index.php/trascender/article/download/58/61

Rendón, R. I. (2022). Presupuesto basado en Resultados (PbR). Instituto Mexicano de Contadores Público. https://imcp.org.mx/presupuesto-basado-en-resultados-pbr/

Transparencia Presupuestaria. (2026). Sistema de Evaluación de Desempeño. Programa S303. Gobierno de México. https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/Sistema-Evaluacion-Desempeno

Transparencia Presupuestaria. (2026). Programa Nacional de Becas Artísticas y Culturales. Gobierno de México. https://nptp.hacienda.gob.mx/programas/jsp/programas/fichaPrograma.jsp?id=48S303