Estructura, elementos y concepto de Cuenta Pública
Introducción.
La
Cuenta Pública es un informe financiero y programático en cual se detalla la
manera en cómo el gobierno recaudó, administró y realizó el gasto de los
recursos públicos durante un año o ejercicio fiscal.
Es
una compilación de información de carácter contable, presupuestario y
programático, que también incluye anexos específicos donde se determina la
normatividad aplicable y la cual es proporcionada por la Cámara de Diputados a
fin de que se puedan evaluar los resultados de la gestión financiera, así como
poder comprobar si se ajusta a los criterios que se señalan en el presupuesto y
poder verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
Como
resultado se encuentran los trabajos que se han coordinado entre los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los Órganos Autónomos, las entidades
paraestatales y empresas públicas del Estado.
Con
la finalidad de analizar la estructura de la cuenta pública en México y poder
identificar los elementos que la conforman, así como su importancia en la
presentación homogénea de la información financiera gubernamental, la
transparencia y rendición de cuentas, se realiza un ensayo.
Estructura
de la Cuenta Pública.
Se
le llama Cuenta Pública, al informe que integra la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público ante la Cámara de Diputados para su revisión y fiscalización, a
través de la Auditoría Superior de la Federación (Alianza UNAM, CCH & ENP,
2024, pp. 3) quien emitirá los informes individuales de Auditoría y el informe
General Ejecutivo del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta
Pública (pp. 5).
Tal
como lo indica Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2008, pp. 3),
el informe contiene la información contable, presupuestaria, programática y
complementaria de los tres poderes de gobierno, así como de los Órganos
Autónomos y de los entes del Sector Paraestatal, tal como se encuentra
establecido en el artículo 74 Fracción VI de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 46 y 53 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
Elementos que conforman la
Cuenta Pública.
El
informe de la Cuenta Pública cuenta con elementos de información financiera y
gestión gubernamental, a saber:
Información
Contable: Refleja el estado financiero del sector público y la situación
patrimonial de la hacienda pública, que incluyen activos, pasivos, patrimonio,
ingresos y gastos.
Información
Presupuestaria: Detalla el comportamiento y ejercicio de la Ley de Presupuesto
y Ley de Ingresos que incluye el estado analítico de ingresos y del ejercicio
del presupuesto de egresos, en su clasificación administrativa, económica,
funcional y geográfica, así como el endeudamiento neto.
Información
Programática: Detalla los resultados de los programas gubernamentales,
indicando el cumplimiento de metas y objetivos que se encuentran establecidos
en los planes nacionales y sectoriales.
Información
Complementaria y Anexos: Contiene la relación de bienes muebles e inmuebles que
conforman el patrimonio públicos, así como los informes sobre el ejercicio del
gasto federalizado y los esquemas de coberturas financieras. Así como datos de
la atención a las recomendaciones de auditoría.
Contenido de la Cuenta Pública.
Tomo
I Resultados generales: Contiene el análisis de indicadores de la postura
fiscal del Sector Público Presupuestario, donde se establece el vínculo con los
objetivos y prioridades que se encuentran definidas en el programa económico
anual.
Contiene
los siguientes apartados:
1. Panorama
económico
2. Ingresos
Presupuestarios
3. Gastos
Presupuestarios
4. Deuda
Pública
5. Postura
Fiscal.
Tomo
II Gobierno Federal: En este tomo se encuentra la información de tipo contable,
presupuestaria y Programática, la información de la Deuda Pública y Cuenta
Doble, de manera consolidada del Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como de
los Órganos Autónomos.
Tomo
III Poder Ejecutivo: Contiene la información contable referente al Poder
Ejecutivo, así como la información programática y presupuestaria conforme a la
dependencia o Ramo.
La
información programática contiene anexos referentes a:
·
Sistema de Evaluación de Desempeño (art. 111
LFPRH).
·
Memoria Circunstanciada del Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario (art. 66 LPAB).
·
Informe Anual de Acciones de Fomento y de los
Apoyos y Estímulos Otorgados por Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Federal a favor de organizaciones de la sociedad civil
·
Información sobre Fideicomisos, Mandatos y
Análogos que no son entidades, con Registro Vigente a final de año (art. 11,
párrafo tercero LFPRH)
·
Programas Transversales (art. 107, penúltimo
párrafo LFPRH)
·
Informe sobre Pasivos Contingentes,
Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles del Poder Ejecutivo (art. 23 y 46
LGCG)
·
Esquemas bursátiles y de coberturas
financieras (art. 46 LGCG).
Tomo
IV Poder Legislativo: Contiene la información contable, presupuestaria y
programática de manera consolidada y desagregada de la Cámara de Diputados y
Senadores, así como de la Auditoría Superior de la Federación.
Incluye
anexos referentes a:
·
Bienes muebles e inmuebles que componen el
patrimonio
·
Esquemas bursátiles y de coberturas
financieras
Tomo
V Poder Judicial: Contiene la información contable, presupuestaria y
programática de manera consolidada y desagregada de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, del Consejo de la Judicatura Federal, del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Tribunal de Disciplina
Judicial y el Órgano de Administración Judicial.
Incluye
anexos referentes a:
·
Bienes muebles e inmuebles que componen el
patrimonio
·
Esquemas bursátiles y de coberturas
financieras
Tomo
VI Órganos Autónomos: Contiene la información contable, presupuestaria y
programática, consolidada de todos los Órganos Autónomos y desagregada del INE,
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, de la CNDH, del INEGI, de la
Comisión Federal de Competencia Económica, del Instituto Federal de
Telecomunicaciones, del INAI, de la Fiscalía General de la República.
Incluye
anexos referentes a:
·
Bienes muebles e inmuebles que componen el
patrimonio
·
Esquemas bursátiles y de coberturas
financieras
Tomo
VII Sector Paraestatal: Contiene la información contable consolidada de todas
las entidades que integran el sector paraestatal, clasificadas como se
establece en el Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las cuentas
públicas. Contiene información contable, presupuestaria y programática, de
manera consolidada de las entidades del sector paraestatal que están bajo un
control presupuestario directo así como indirecto.
Incluye
anexos referentes a:
·
Bienes muebles e inmuebles que componen el
patrimonio
·
Esquemas bursátiles y de coberturas
financieras
Tomo
VIII Empresas Públicas del Estado: Contiene la información contable,
presupuestaria y programática, consolidada y desagregada de cada una de las
empresas públicas del Estado.
Incluye
anexos referentes a:
·
Bienes muebles e inmuebles que componen el
patrimonio
·
Esquemas bursátiles y de coberturas
financieras
La
publicación de la Cuenta Pública se realiza mediante medios electrónicos y
accesibles que permiten su difusión y la rendición de cuentas, así como dar
cumplimiento a la transparencia de los ingresos, gastos y deuda pública.
Como
documento que resume la gestión gubernamental en aspectos financieros,
presupuestarios y programáticos, toda la información que contiene es de gran
utilidad para cumplir con la transparencia, rendición de cuentas y
fiscalización tal como lo indica Esparza (2024, pp. 1), ya que permite que la
ciudadanía conozca a detalle el ejercicio de los recursos públicos que
provienen de las contribuciones que realizan y que tienen la finalidad de
cubrir las necesidades prioritarias.
Su
presentación se realiza mediante criterios unificados y de manera homogénea,
para poder transparentar las finanzas y se pueda comparar con todas las entidades
gubernamentales del país, constatando de forma directa el uso de los recursos
entre municipios y estados que conforman la federación.
Conclusiones.
La
Ley de Contabilidad Gubernamental establece que la contabilidad gubernamental es
de gran ayuda para la toma de decisiones. Es por eso que el CONAC establece en
su normativa los fundamentos conceptuales y técnicos que deben observarse al
procesar y realizar la emisión de información, de manera clara y oportuna.
La
presentación de la información de la Cuenta Pública que se realiza de manera
homogénea o con criterios unificados, permite la armonización de la información
contable y estandarizada de los ingresos y egresos, lo cual permite la
comparabilidad entre gobiernos sobre el uso de los recursos públicos entre
municipios, estados y federación.
De
igual manera, su estructura permite la fiscalización para que los Órganos de
Control revisen datos en las auditorías con bases idénticas y claras, lo que
mejora la rendición de cuentas a la ciudadanía de manera veraz, oportuna y con
facilidad de interpretación.
Referencias.
Alianza
UNAM, CCH & ENP. (2024). Principales
elementos de la cuenta pública. Contabilidad y Gestión Administrativa,
Escuela Nacional Preparatoria. https://alianza.bunam.unam.mx/enp/principales-elementos-de-la-cuenta-publica/
Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2008). Cuenta Pública, estructura y contenido. Ley General de Contabilidad
gubernamental. http://oacampusvirtual.uadec.mx/contabilidad/Contabilidad_Auditoria_Gubernamental/Unidad4/Pdf/pdfs/Cuenta_Publica_Estructura_Contenido.pdf
DOF. (14-05-2026). Ley General de Contabilidad Gubernamental. Cámara
de Diputados del H. Congreso de la Unión. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG.pdf
Esparza,
Ham. C. (2024). La Cuenta Pública y la
toma de decisiones gubernamentales. Instituto Mexicano de Contadores
Públicos. https://imcp.org.mx/la-cuenta-publica-y-la-toma-de-decisiones-gubernamentales/
SHCP.
(2025). Presentación de la Cuenta Pública
2025. Gobierno de México. https://www.cuentapublica.hacienda.gob.mx/es/CP/2025
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