Reporte de análisis
INTRODUCCIÓN.
Una vez que se han determinado los métodos, técnicas de
recolección y análisis de datos, es momento de realizar un informe de avance de
la investigación, con la finalidad de mostrar el avance en el proceso de la
investigación y poder realizar un análisis de los resultados.
Por lo que debe de establecerse el procedimiento a seguir
para realizar dicho análisis e interpretación de resultados para realizar el
procesamiento de los datos.
La mecánica a utilizar en el procesamiento de los datos debe
definirse conforme al enfoque y diseño de investigación establecido, así como
el procedimiento metodológico para el tratamiento de la información que ha sido
recolectada.
La estadística descriptiva es la herramienta más utilizada
para el tratamiento de datos cuantitativos y cualitativos, ya que permite
establecer escalas de medición de las variables o categorías establecidas y
conocer mediante gráficos, tablas de referencia o medidas de resumen que nos
muestran rangos o valores de medida que permitan demostrar la hipótesis y
realidad de la problemática que se ha planteado.
El presente trabajo tiene la finalidad de mostrar el avance
de la investigación desde el planteamiento del problema, justificación,
objetivos, variables, técnicas e instrumentos de recolección de datos, para
proceder al análisis de la información que nos permita conocer datos estadísticos
y poder compararlos, a fin de presentar los resultados de la investigación.
REDACCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS.
Tomada de
EUROINNOVA.
Una fase fundamental de la investigación es el análisis e
interpretación del material cuantitativo y cualitativo. De acuerdo a Alonso V.
(2008), dicho análisis consiste en separar todos los elementos básicos de la
información para poder examinarlos con el propósito de encontrar respuesta a
las situaciones planteadas en la investigación y darle interpretación a la
información recabada.
Al realizar la investigación sobre la problemática que
afecta a la entidad municipal en El Oro, Estado de México sobre la falta de
transparencia en la rendición de cuentas que exige la ciudadanía, se ha
utilizado el método científico para conocer las causas que originan la
desconfianza en la gestión pública municipal, de tal manera que permitan
establecer estrategias de comunicación efectivas para dar a conocer lo que se
está haciendo como gobierno y el modo como se está ejerciendo en gasto público
en aquellos grupos de personas que no tienen acceso a la cuenta pública en
portales electrónicos o a los informes de resultados que ofrece la
administración pública aciertos grupos de la sociedad.
Es importante que estos resultados se den a conocer a la
ciudadanía de forma constante y con mecanismos accesibles a fin de ejercer el
derecho a la información pública y la participación ciudadana en la toma de decisiones.
Por lo que se ha realizado investigación documental que
permita conocer los antecedentes de la importancia de la transparencia en la
rendición de cuentas a través de los últimos años a fin de buscar soluciones
que permitan el acercamiento de la administración con la sociedad y tener
acceso a la información de los resultados de la gestión pública de manera más
directa y sencilla, cumpliendo así con la transparencia que tanto exige la
ciudadanía para lograr disminuir la desconfianza que tienen los ciudadanos en
sus gobernantes, situación que afecta la verdadera democracia de los habitantes
del municipio de El Oro Estado de México.
Con la finalidad de conocer el trabajo realizado sobre la problemática que genera desconfianza en la gestión pública municipal de El Oro, Estado de México por la falta de transparencia en la rendición de cuentas, se presenta el avance de la investigación.
Universidad
Abierta y a Distancia de México
Dirección de Ciencias Sociales
Lic. en Contaduría y Finanzas Públicas
Protocolo de
investigación
“Desconfianza en la Gestión Pública Municipal de El Oro, Estado de
México por la falta de Transparencia en la Rendición de Cuentas”
Presenta:
Sonia Sánchez Espinosa
|
Asesor
institucional: |
|
Leticia Prieto Tepale |
El
Oro, Estado de México, a 11 de Septiembre de 2021.
Avenida Universidad
1200, Xoco. 03330 Benito Juárez, DCMX.
Tel. 5536002500.
www.unadmexico.mx
I.
Tema
Transparencia y Rendición de Cuentas.
II.
Título
preliminar
Desconfianza en la Gestión Pública Municipal de El Oro Estado de México
por la falta de transparencia en la Rendición de Cuentas.
III.
Introducción
La falta
de transparencia al rendir cuentas por parte de la administración pública, trae
como consecuencia la baja participación ciudadana y poca credibilidad en los
gobiernos, y esto puede ser debido a la falta de estrategias que permitan una
buena comunicación para dar a conocer lo que se está haciendo como gobierno y
así cumplir, con la rendición de cuentas que tanto cuestiona la sociedad, ya
que no toda la ciudadanía tiene acceso a los informes de gobierno, ya sea por
medios impresos o digitales.
En la
Gaceta de Gobierno del Estado de México con fecha 4 de mayo de 2016, mediante
el decreto 83 se expide la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de México, se establecen los principios, bases generales y
procedimientos para el derecho de todo ciudadano de tener acceso a la
información pública y transparentar la gestión pública, para poder difundir la
información de interés público. Así mismo, propiciar la participación ciudadana
en la toma de decisiones públicas y poder contribuir a la consolidación de la
democracia.
En este
trabajo se define la problemática que se pretende tratar, justificando la
importancia de su estudio, el alcance que tiene el proyecto de investigación,
el planteamiento del problema, la hipótesis de investigación, los objetivos
tanto general como específicos, la metodología a utilizar, el marco conceptual
y contextual, establecer un índice preliminar, así como fuentes de consulta y
cronograma preliminar de investigación.
Resumen
La
rendición de cuentas es el medio por el cual los gobiernos dan a conocer las
acciones realizadas referentes al ingreso, al gasto y a la deuda pública, de
manera transparente y con ello, someterse a la evaluación de los ciudadanos.
Por
lo que el Acceso a la Información Pública es fundamental para lograr un
gobierno abierto, para exigir que la gestión de los recursos públicos se lleve
a cabo de manera más transparente.
Desde
los años setenta y muy en especial en los noventa, han surgido de manera
internacional, leyes que regulen tanto la Transparencia como el buen Gobierno,
tal como lo señala Dabbagh (2016). Pues se considera que la transparencia es una
necesidad en todo país desarrollado.
La ausencia
de transparencia y rendición de cuentas resta comunicación con la ciudadanía,
resta confianza política, institucional y económica, y provoca desinterés
social que afecta considerablemente a la democracia de un país.
De ahí que
las leyes sobre transparencia y rendición de cuentas surjan como una medida
contra actos de corrupción y por consiguiente como un mecanismo para recuperar
la confianza de los ciudadanos. En este sentido, en el DOF de fecha 4 de mayo
de 2015 se expide el Decreto de la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que establece
las bases para garantizar el derecho a la información de interés público, con
la finalidad de fomentar y difundir la cultura de Transparencia y con ello
propiciar la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas,
contribuyendo así, a la consolidación de la democracia.
En México, la
percepción que tienen los ciudadanos en sus instituciones es de falta de
confianza, y ésta crece a medida que el deterioro institucional aumenta debido
a los casos de corrupción, lo cual es un gran enemigo para lograr la
democracia. De ahí que la transparencia debe ser considerada un arma para
acabar con la corrupción.
El hecho de
que los ciudadanos no puedan acceder a la información pública, se considera
como hecho de corrupción. Ya que es de suma importancia el poder acceder a la
información para lograr participar en la toma de decisiones y con ello tener
control sobre el poder que tiene el Estado y exigir una rendición de cuentas
efectiva (Luna Pla 2013: 74 citado por Dabbagh, 2016).
La falta de
transparencia en la rendición de cuentas, afecta la democracia, afecta la
credibilidad de los ciudadanos en sus gobiernos. Tal como lo indica Naser &
Gastón (2011), hoy los ciudadanos presionan cada día más y tienen más
incidencia sobre los asuntos públicos, pero también es cierto que la
administración pública tiene menos capacidad de respuesta a las demandas de la
sociedad. Esto sin lugar a dudas trae como consecuencia la baja participación
ciudadana en la democracia y la falta de credibilidad de los ciudadanos en sus
gobiernos.
La ciudadanía
busca que sus instituciones públicas den cuenta clara y transparente de las
acciones que está realizando en el ejercicio de los recursos públicos, que le
informe de las actividades que realiza con los ingresos que obtiene del
presupuesto y que cumpla con la rendición de cuentas de manera clara y precisa,
para todos y no sólo unos cuantos. Ya que la rendición de cuentas es una
obligación que tienen las instituciones públicas con sus ciudadanos para responder
por sus acciones (Merino, 2009), y con ello hacer valer la ley para sancionar
las conductas que excedan los límites de las normativas.
Una de las
grandes problemáticas en la Rendición de cuentas de los gobiernos locales, es
la falta de estrategias que permitan comunicar a la ciudadanía lo que se está
haciendo como gobierno, ya no se aplican políticas públicas para poder dar
cuenta de la eficiencia y transparencia con que ejercen los recursos públicos y
todo lo relacionado a la gestión pública, lo cual genera desconfianza en la
ciudadanía y limita la verdadera democracia.
1.
“DESCONFIANZA
EN LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE EL ORO, ESTADO DE MÉXICO POR LA FALTA DE
TRANSPARENCIA EN LA RENDICIÓN DE CUENTAS”
El derecho de acceso a la información permite a toda
persona obtener información que está en manos de las instituciones de gobierno.
A través de este acceso a la información es que los ciudadanos pueden ejercer
el derecho de participación ciudadana y con ello estrechar la relación que
existe entre gobernantes y gobernados, tal como lo señala Millán Agustín (s.
a.). Esto sin lugar a dudas contribuye a fomentar un gobierno sin opacidad y
también a fortalecer la democracia, al ser parte de la toma de decisiones que
beneficien a la sociedad.
Hoy en día, se han institucionalizado mecanismos modernos
para realizar la rendición de cuentas, sin embargo no todos los servidores
públicos llevan a la práctica el justificar sus acciones, a pesar de que están
obligados a rendir cuentas. Actualmente más de 100 países tienen leyes
específicas en materia de transparencia.
Desde el 2002 se aprobó la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), y a partir de esa
fecha los Congresos Locales elaboraron y aprobaron sus propias leyes, tal como
se muestra en el cuadro de la cronología de 2002 a 2007.
Tomada
de Millán A. (s. a.)
El acceso a la información es un derecho constitucional y
la transparencia es además una política pública gubernamental. Para todo
ciudadano ejercer el derecho a la transparencia y acceso a la información sirve
para tomar mejores decisiones sobre la vida tanto privada, como comunitaria, y
para evaluar a conciencia las acciones de las autoridades.
El derecho a la transparencia y acceso a la información
es de utilidad para frenar algunos problemas sociales que contribuyen a
fomentar la inseguridad y la corrupción. Un componente esencial para
democratizar la forma en que se ejercen los recursos públicos, es precisamente
la transparencia.
Alrededor de un 80% de los ciudadanos considera que la
corrupción se encuentra en las instituciones públicas, tal como lo refiere
CEPAL (2018). La desconfianza ciudadana en sus gobiernos ha ido creciendo
considerablemente, lo que lleva a un alejamiento entre la sociedad y las
instituciones gubernamentales.
Es de suma importancia que las instituciones respondan a
las demandas de la ciudadanía y fortalezcan la transparencia en la rendición de
cuentas, a fin de fortalecer el modelo de gobierno abierto, reflejo de
instituciones confiables, capaces e innovadoras. Existe debilitamiento en la
gestión pública y la ciudadanía desconfía en sus instituciones debido al
deterioro en la prestación de servicios públicos, debido a la manera como se
informa sobre el ejercicio del presupuesto y el poco acceso a los informes de
gobierno.
Hoy en día los ciudadanos se han vuelto más exigentes con
sus instituciones públicas y demandan información de lo que se está haciendo
como gobierno, se han vuelto más desconfiados en lo que reporta la información
oficial de la cuenta pública, por lo que exigen se transparente el actuar de
los servidores públicos y demandan que se involucren más con la sociedad a
través de nuevos procedimientos sencillos y accesibles para dar a conocer los
resultados de su gestión.
La participación ciudadana obliga a que se transparente
la actuación del gobierno y por lo tanto, evita parte de los comportamientos
corruptos. La desinformación o la información inexacta o inoportuna, afecta
sustancialmente la calidad de la participación ciudadana, tal como lo refiere
Millán Agustín.
Por lo tanto,
es necesario dar respuesta a la interrogante: ¿Qué consecuencias genera la
falta de transparencia en la rendición de cuentas de la Gestión Pública de El
Oro, Estado de México?
Es muy difícil
la participación ciudadana si no hay confianza en la gestión pública, y muchas
veces esa desconfianza es porque los ciudadanos no saben lo que se está
haciendo en el ejercicio del gasto público o se les da información a medias.
Atacar actos de corrupción es tan importante como rendir cuentas con
transparencia y manera oportuna, es necesario para desarrollar la confianza
ciudadana y fortalecer la democracia.
Una de las
grandes problemáticas en la rendición de cuentas del H. Ayuntamiento de El Oro,
Estado de México, es la falta de mecanismos que permitan comunicar a la
ciudadanía lo que se está haciendo como gobierno, ya que no se aplican
estrategias que permitan dar cuenta de la eficacia y transparencia con la que
se ejercen los recursos públicos y todo lo relacionado a la gestión, lo cual
genera desconfianza en la ciudadanía y limita la verdadera democracia.
En ese
sentido, se realizó una encuesta en línea a 10 personas para conocer la
perspectiva que se tiene de la transparencia en la rendición de cuentas de la
actual administración pública, obteniendo los siguientes resultados:
Por medio de la técnica
de encuesta y con un cuestionario como instrumento es que se ha podido conocer
el sentir de 10 personas que se eligieron al azar y que mediante el software de
google forms pudo responder a 12 interrogantes, las cuales se presentaron por
medio de gráficas de pastel, para conocer la perspectiva que tiene del nivel de
transparencia en la rendición de cuentas de la administración pública municipal
de El Oro, Estado de México.
El objetivo principal de la presente investigación es
determinar las estrategias de comunicación que permitan la rendición de cuentas
clara y al alcance de los ciudadanos y no sólo de unos cuantos, para cumplir
con la transparencia a fin de contribuir en el aumento de la confianza de la
ciudadanía en sus gobiernos y lograr una verdadera democracia.
La falta de
estrategias de comunicación para lograr la eficiencia en la rendición de
cuentas clara y oportuna afecta considerablemente la participación ciudadana y
la confianza que los ciudadanos depositan en sus gobiernos, por lo que es
importante que se fortalezca la manera en cómo se transparenta el actuar de la
administración pública local para aumentar la democracia y contribuir al
combate a la corrupción.
De tal manera
que los ciudadanos pueden tener fácil acceso a los informes de gobierno y
conocer lo que está haciendo la entidad local con los recursos asignados
mediante presupuesto. Tal como lo indica Naser, Ramírez Alhujas & Rosales
(2017), es necesario un cambio estructural progresivo con mayor conocimiento y
tecnología para poder informar a la sociedad de lo que se está haciendo.
1.1 Alcance
La
investigación de campo será el tipo de investigación a realizar en el H.
Ayuntamiento de El Oro, Estado de México, en el departamento de Controloría, de
tal manera que permita recolectar datos cualitativos y cuantitativos de fuentes
primarias para conocer el pensar de la ciudadanía, además de investigación
documental.
1.2 Hipótesis de investigación
La falta de
transparencia de los servidores públicos del H. Ayuntamiento de El Oro, Estado
de México al rendir cuentas de sus acciones afecta la confianza que la
ciudadanía deposita en sus gobiernos y por consiguiente el verdadero ejercicio
de la democracia.
Por lo que es
importante que la administración pública trabaje en reconstruir y generar
confianza en la ciudadanía. Fomentar la confianza contribuye también a aumentar
la democracia. Es necesario implementar estrategias entre gobierno y
ciudadanía, que permitan la clara rendición de cuentas y comunicación social, ya
que contribuye a propiciar la participación ciudadana en los asuntos de
gobierno y a la vez genera valor público.
1.3 Objetivo General
Determinar
las consecuencias de la falta de transparencia en la Rendición de Cuentas clara
y oportuna.
1.4
Objetivos Específicos
·
Determinar lo que imposibilita dar a conocer lo que
se está haciendo como gobierno a fin de cumplir con la transparencia en la
rendición de cuentas
·
Determinar el efecto que tiene la falta de
transparencia en la confianza que deposita la ciudadanía en sus gobiernos
·
Diseñar una estrategia que permita mejorar la
transparencia en la rendición de cuentas, fortalecer la confianza en la
ciudadanía, contribuir a la democracia y generar valor público.
I.
Metodología
Las técnicas de
recolección de datos a utilizar serán encuestas por medio de cuestionarios, así
como guías de observación y bitácoras de registro. Utilizando un análisis de
datos de manera cuantitativa y cualitativa, que permitan probar la hipótesis.
El método de cuestionarios se considera
el adecuado para la investigación de la falta de transparencia en la rendición
de cuentas del municipio de El Oro, Estado de México, de tal manera que se
pueda conocer una estadística de las principales causas de la problemática y
los efectos que tiene en la confianza de la ciudadanía lo que afecta la
participación ciudadana y la democracia.
La población en la que se aplicará la
técnica de investigación es a ciudadanos entre 18 y 50 años, que consideran que
no hace falta transparencia en la rendición de cuentas. La muestra se realiza
de manera general a quien acceda responder la encuesta, tanto a pobladores del
centro como de comunidades.
La variable independiente: Desconfianza
en la gestión pública
Variable dependiente: Falta de
transparencia en la rendición de cuentas.
Para el procesamiento de datos se hará un
análisis estadístico para sacar porcentajes de respuestas de cada pregunta,
mediante una tabla de frecuencias en excel para poder graficar y si la encuesta
se hace en línea, se aplicará cuestionario en google forms para obtener las gráficas
correspondientes.
II.
Marco
conceptual
Las unidades analíticas de la investigación será la
administración pública del H. Ayuntamiento de El Oro, Estado de México,
encabezada por el Presidente Municipal Lic. Marco Antonio Barranco Sánchez,
sobre la opacidad en la transparencia con que se realiza la rendición de
cuentas de la gestión pública 2018-2021.
III.
Marco
contextual
Hoy en día, en México y en el mundo, existe cierta
cultura del secretismo, tal como lo indica Fernández Lucía (s. a.), a pesar que
el derecho a la información es un derecho de todo ciudadano, es una garantía
constitucional que está estipulado en el artículo 6º de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La causa principal que da origen a la corrupción es la
falta de transparencia en la rendición de cuentas. La transparencia y rendición
de cuentas son dos componentes fundamentales para que exista la democracia.
En las dos
últimas administraciones, el descontento de la gente por la falta de transparencia
en la rendición de cuentas ha crecido considerablemente. Los hechos recientes
de la asignación de 110 millones de pesos para remodelación de la
infraestructura turística, donde se presentó un anteproyecto que según los
habitantes de El Oro, Estado de México no iba acorde a la historia del Pueblo
Mágico, movilizaron a un grupo de ciudadanos para exigirle al Presidente clara
rendición de cuentas sobre el presupuesto asignado, lo que motivó a la presente
investigación sobre la falta de transparencia en la rendición de cuentas y a
buscar estrategias de comunicación que permitan la participación ciudadana en
la toma de decisiones y por consiguiente al logro de la verdadera democracia
IV.
Índice preliminar de la investigación
Introducción
Resumen
Capítulo I
Antecedentes de Transparencia en México
Capítulo II
La Transparencia en la Gestión Pública
Capítulo III
Transparencia en la consolidación de la democracia
Capítulo
IV Evaluación de las consecuencias de la
falta de transparencia
Capítulo V
Estrategia de comunicación para fortalecer la rendición de cuentas
Conclusiones
Referencias
V.
Fuentes de consulta
Libros, documentos, revistas,
entrevistas, testimoniales
VI.
Cronograma
preliminar de investigación
|
ACTIVIDAD |
SEMANA 1 |
SEMANA 2 |
SEMANA 3 |
SEMANA 4 |
SEMANA 5 |
SEMANA 6 |
|
Establecer contacto
con la entidad pública |
X |
|
|
|
|
|
|
Presentar proyecto
de investigación |
X |
|
|
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|
|
|
Aplicar encuestas
por medio de cuestionarios a la población |
|
X |
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|
|
|
Aplicar encuestas
en línea |
|
|
X |
|
|
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|
Analizar resultados |
|
|
|
X |
X |
|
|
Realizar informe de
resultados |
|
|
|
|
|
X |
CONCLUSIONES.
La investigación de campo realizada pretende definir aspectos
cualitativos y así obtener datos subjetivos que nos permitan diseñar
estrategias de comunicación para rendir cuentas con transparencia en la gestión
pública municipal de El Oro, Estado de México y así contribuir a terminar con
la opacidad y generar confianza ciudadana en sus gobiernos y además, fortalecer
la democracia.
La transparencia tiene un papel importante para lograr un
gobierno abierto, fomenta la participación ciudadana y mayor rendición de
cuentas, ya que es deber de todo gobierno informar el modo en como ejerce el
gasto público y poner esa información al alcance de todos los ciudadanos.
Hoy en día la ciudadanía requiere de una cantidad mayor de
información sobre la gestión e implementación del presupuesto, de conocer el
desempeño de las actividades de la administración pública de manera accesible y
sin intermediarios y necesita que la legislación garantice en tiempo y forma
los requerimientos necesarios para que cualquier ciudadano pueda acceder a la
información pública.
Tener acceso a la información pública de la gestión permite
conocer lo que el gobierno está haciendo bien, pero también denunciar cualquier
arbitrariedad o abuso de poder. Y es necesario que existan vías adecuadas de
comunicación social para que la información pública llegue a todos y no sólo a
unos cuantos.
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