Marco legal de la administración pública en México
Como
estudiante de la Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas, es muy
importante analizar la estructura de la administración pública en México, para
así mismo reconocer las instituciones que la conforman y la normatividad que la
regula, así como sus fines, funciones y la relación con la participación
ciudadana.
De
igual manera es muy importante tener en cuenta el marco legal de la
administración pública en México para poder identificar qué elementos de ella
se encuentran en nuestro alrededor.
La
Administración Pública de acuerdo a Hernández y Leal, significa servir, cuidar u ofrecer algo.
Como
lo refiere Florencia Ucha (2019), es un
conjunto de instituciones y organizaciones de carácter público que disponen de
la misión de administrar y gestionar el Estado y algunos entes públicos.
La
palabra administrar está en lo
cotidiano del ciudadano: administrar tiempo, dinero, recursos y esfuerzos en su
vida diaria para cumplir necesidades. Para el Estado, administrar es servir. Es
decir, es el Gobierno en acción. Como bien lo refiere Omar Guerrero (2007) Es una cualidad y actividad del Estado que
tiene por objeto a la sociedad, a través de los servidores públicos. Aunque no todo
le incumbe o tiene injerencia el Estado, como por ejemplo a las asociaciones
civiles (principios de administración pública, pag.90)
En el
presente trabajo se hará una reflexión de lo que es la administración pública,
su división o estructura orgánica federal y cuáles son las Secretarías de
Estado que componen actualmente la administración pública centralizada.
MARCO LEGAL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO.
DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
La Administración
Pública es un conjunto de organizaciones públicas que realizan la función
administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos que ponen en
contacto a la ciudadanía con los servidores públicos para satisfacer los
intereses y necesidades colectivas.
Es
decir son el conjunto de las áreas del sector público del Estado, que mediante
la función administrativa, prestación de servicios públicos, ejecución de obras
públicas y demás actividades socioeconómicas de interés público para tratar de
lograr los fines del Estado en beneficio de la ciudadanía.
Es
pocas palabras son los individuos o personal de las instituciones que facilitan
el funcionamiento y crean un nexo entre el Estado o poder político y la
ciudadanía para atender y satisfacer las demandas del pueblo.
La Administración
Pública coordina esfuerzos entre la ciudadanía, gobierno, sector privado y la
sociedad civil organizada en favor del bienestar común.
Para
que la administración pública funcione de modo eficiente es importante que los
recursos materiales y humanos se encuentren debidamente distribuidos,
planificados y controlados, para no caer en el deficiente funcionamiento.
La
administración de las instancias se encuentra limitado y supeditado a las leyes
vigentes cuyo objetivo fundamental es prevenir y eliminar cualquier tipo de
exceso de autoridad por parte de los organismos que componen la administración
pública nacional, provincial o local.
Entre
las quejas comunes de la ciudadanía están la burocracia, mala atención y la
falta de recursos; por lo que en los últimos años los Estados le han estado
invirtiendo más recursos para agilizar y mejorar la atención, incorporando la
tecnología para que muchos de los trámites y consultas puedan hacerse vía
internet.
DIVISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL.
Para
hacer más ágil y satisfactorio su funcionamiento, la estructuración está
dividida en central o unidades más pequeñas (paraestatales) provinciales o
regiones y finalmente municipios o ayuntamientos. Ofreciendo servicios públicos
de salud, seguridad, educación, vivienda, transporte, medios de comunicación,
etc. que son esenciales para el crecimiento de una nación.
De
acuerdo al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del
Presidente José López Portillo, en el artículo 1º, 2º. Y 3º, de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, y al artículo 90 de la Constitución
Política de los Estados Unidos referente a la Administración Pública, ésta será
centralizada
y paraestatal.
La
Administración Pública Centralizada estará integrada por las 19 Secretarías de
Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores
Coordinados en materia energética.
En
cuanto a los organismos descentralizados o paraestatales, se encuentran las
Empresas de Participación Estatal, las instituciones Nacionales de Crédito,
Instituciones Nacionales de Seguros y Fianzas y los Fideicomisos.
La
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, LOAF 2017 establece que la
base organizacional de la administración pública federal se divide en
centralizada y paraestatal, como se muestra en la siguiente imagen.
SECRETARÍAS DE ESTADO QUE COMPONEN ACTUALMENTE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA
El Estado
desempeña a través de sus Secretarías, el manejo de temas sustantivos para la
sociedad y la economía del país.
Será
responsabilidad de cada Secretaría de Estado, liberar el rumbo del país de
acuerdo a su sector.
En el
siguiente cuadro analizaremos la competencia de cada una de las Secretarías y
de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, que se encuentran dentro del
capítulo II de la LOAPF en su artículo 26.
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